在企業機構改革中,壹些企業黨政領導對工會工作者有壹種“可有可無”的偏見,甚至個別企業的行政領導認為“工會工作做得越少越好,這樣省事”,沒有認識到工會在企業改革、發展和穩定中的作用。盡管有工會法的保護,很多企業的工會成為了第壹批被合並精簡的組織。幾乎所有工會幹部都轉向兼職,有些人身兼數職,壹批工會骨幹和積極分子流失。
上述問題集中反映了對新時期工會工作發展規律認識不足,對工作中遇到的實踐和理論問題研究不足,導致矛盾問題越來越多,無奈和工作難度越來越大。筆者認為,要做好新時期的工會工作,企業工會應認真研究和思考以下幾個方面:
壹是完善工會領導體制和組織體系。
工會組織制度是工會開展各項工作、履行職能的組織基礎。按照《合同法》第十條的規定,充分發揮企業工會獨立開展工作的自主權,更有利於突出其維護職能。企業工會應堅持雙重領導、各有側重、各司其職的原則,形成任務明確、各負其責、獨立高效、運轉協調的科學組織領導體系。臨時工、季節工、農民工被吸收進工會組織,充實工會組織力量,進壹步壯大工會。
二、要分析和明確工會的工作對象。
維護勞動者的合法權益是工會的基本職責。要完成這壹基本任務,我們必須明確工作目標。壹是認真調查了解企業不同員工群體的實際情況,了解他們不同的思想動態、收入來源、生活狀況和迫切需求,既從宏觀上把握員工群體的變化趨勢,又從微觀上關註員工個體的具體情況;既要關心他們不同的經濟利益,又要關心他們的政治權利,通過多種方式與不同的勞動者群體密切合作,開展有針對性的工作。而是要積極參與協調企業不同員工群體的利益。目前,企業的勞動力分為不同的員工群體已經成為不爭的事實。由於政治待遇和經濟分配的差異,不同的員工群體之間經常會產生矛盾。工會要按照經濟上兼顧公平、註重效率、政治上平等的原則,協調職工不同群體的利益,幫助企業化解內部矛盾,理順職工情緒,調動各方積極性,促進企業發展。第三,為了真正有效地履行維護職能,工會必須以壹線職工為主要工作對象,以低收入職工和困難職工為重點,突出維護職能。由於這些職工人數多、覆蓋面廣,企業改革成本的主要承擔者為企業的改革和發展做出了很多犧牲。只有維護好這些職工的利益,工會的職責才能得到充分體現,工會組織才能在企業改革發展穩定的重任中找準定位,發揮應有的作用。
第三,建立和完善工會工作機制。
針對人員少、任務重、困難大的客觀現實,企業工會必須建立健全各項工作機制,確保工會重點工作落到實處。根據目前國有企業正在進行改組改造的實際,我們覺得應該建立五個工作機制:壹是民主管理機制。要根據企業實際,不斷充實和豐富職工代表大會的內容,創新職工代表大會的組織形式,著力處理好股東大會、董事會、監事會、黨委、工會和職工代表大會的關系。二是勞動者經濟權益保護機制。要建立平等協商和集體合同制度,把平等協商作為簽訂和履行集體合同的法定程序和關鍵環節。不斷豐富和調整集體合同內容,是合同條款與企業生產經營實際和職工關心的經濟利益緊密結合。同時,要加強集體合同的履行監管,依法追究違約責任。三是宏觀參與機制。要建立參與設計工作者切身利益的政策制定,與企業相關部門建立聯系會議制度。通過建立宏觀參與機制,工會與行政方面的溝通渠道將更加暢通,最終實現宏觀維護的目的。四是調查研究機制,就是要深入基層,了解新情況,分析新問題,提出新思路,使工會工作始終貼近實際,有特色,有活力。第五,工會工作的評價機制。要建立職工評議工會工作的制度,把職工滿意不滿意、高興不高興作為衡量工會工作質量的根本標準。
第四,要改變和創新工會的工作方法。
在新的歷史時期,企業工會只有徹底擺脫舊的工作模式,以與時俱進、開拓創新的精神開展工作,才能適應企業發展的需要。首先,工會的工作要求發生了變化。在市場經濟條件下,為了不斷發展,經濟結構日益多元化,工會要在多元化的經濟結構中發揮作用,就必須適應變化,在復雜的客觀環境中找準定位,尋求最佳結合點,反映變化的情況。第二,工會工作要專業化。目前,企業工會工作的重要性、復雜性和獨立性顯著提高,工作內容和領域不斷擴大和延伸,如代表職工與行政方面談判、簽訂集體合同、監督勞動法規、促進下崗職工再就業等,涉及領域廣,專業性強。工會要完成這些繁重而艱巨的任務,就必須加快工會幹部的職業化進程,更好地掌握工作的主動權,履行好自己的職責。第三,工會工作要依法進行。為了維護客觀上處於弱勢地位的職工的合法權益,工會必須運用法律武器,堅持依法成立、依法治理、依法維權。工會幹部要深入學習工會法和勞動法,使他們熟悉每壹條款的適用,成為依法維護職工合法權益的專家。第四,工會工作要紮實。做好工會工作,必須突出重點,講求實效。求實效,就是要明事理,說實話,下功夫,辦實事。通過深入基層,深入職工,了解情況,研究問題,提出對策,向黨和政府反映職工群眾的呼聲和要求,最大限度地調動職工的積極性、創造性、要求和工會能做的事情。
五、要不斷提高工會幹部的素質。
面對企業工會職能不斷拓展、任務不斷加重、困難不斷增加的客觀現實。工會幹部要適應新形勢,迎接新挑戰,真正履行職責,就必須提高自身素質和工作能力與水平。壹是解放思想,更新觀念。用市場經濟的競爭觀念、效益觀念、法制觀念、信息觀念、人才觀念和權利義務觀念取代過時的舊觀念。二要勇於開拓創新。當前,工會面臨許多新情況、新問題,僅靠過去的經驗難以應對。要在實踐中堅持創新,用創新思維解決問題,完成任務。我們應該把發現、發明、創造和進步作為事業來追求。第三,隨著依法治國方略的實施,法制日益成為工會履行職責的主要手段。無論是維護勞動者的合法權益,還是監督法律的實施,都需要不斷提高正確運用法律武器的能力。工會幹部要樹立強烈的法律意識,使自己的言行有法可依、有章可循。善於從法律角度分析問題,用法律知識指導工作。在參與制定涉及職工切身利益的政策時,能夠及時、準確、科學、合理地提出法律依據。第四,經驗交流和指導工作離不開文字功底,工會幹部必須熟練掌握。為了更好地履行工會工作者的職責。
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