20xx年以來，根據衛生部、省衛生廳和xx市政府召開的第六次五年普法會議精神，在認真總結五五普法典型經驗的基礎上，xx市衛生局對六五普法工作進行了周密部署，繼續堅持以“三個代表”重要思想為指導，在工作中貫徹落實科學發展觀，以增強全民法制觀念為先導，以提高全民法律意識為重任。為促進醫療衛生改革發展、社會穩定和依法行政，我們要精心組織，廣泛發動，狠抓落實，註重依法治理，加大“六五”普法教育力度。通過策劃、學習、督導、重點和考核，開展了面向領導幹部、政府工作人員、衛生執法人員和服務對象的宣傳活動，大大提高了健康普及水平，取得了良好效果。連續四年被市政府評為優秀單位，先後被評為“五五期間全國衛生系統法制管理先進單位”、“全國文明單位”、“五五期間xx市法制管理先進單位”、“xx市政府法制工作先進單位”。
壹、主要做法和成效
(壹)進壹步加強組織領導
為加強對“六五”普法工作的領導，局黨委把這項工作作為壹項長期工作來抓。“五五”以來，成立了以局長為組長，分管領導為副組長，機關相關處室領導為成員的普法領導小組。機關政策法規處已設立辦公室，並指定專人負責日常工作。“六五”實施以來，根據人員崗位變化，及時調整班子成員，在下屬單位設立專兼職普法機構，安排聯絡員負責普法信息的及時溝通，基本實現了普法工作的“歸口管理”，保證了整體普法工作的順暢、有序、有效銜接，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓的領導機制。做到組織常、隊伍常、工作常、思想到位、認識到位、措施到位，為普法工作奠定了堅實的組織基礎。
(B)更新和改進方法。
鑒於衛生領域涉及的法律法規較多的特點，為確保廣大工作人員學習和運用好這些法律法規，衛生局領導班子在總結和吸收“五五”普法經驗的基礎上，運用科學發展觀分析和解決普法工作中的難點，建立和完善了行之有效的普法方法，法制宣傳教育工作得到有效開展。
壹是註重策劃，確保普法的正確方向。
普法規劃是五年普法工作的總綱，規定了五年普法工作的工作目標、工作思路和任務。有了好的規劃，工作才能有序有效地進行，才能避免工作的盲目性。在制定普法計劃時，提前了解新的和即將出臺的法律法規的實施情況，結合需要復習的新的法律法規，排出有針對性的學習計劃，每年根據實際工作情況進行相應的調整，從而制定詳細的年度普法計劃，基本上每年“復習兩部分，學習兩部分”，每季度有學習主題，同時針對不同群體制定不同的學習內容，並據此制定專項活動計劃。通過制定普法規劃和年度計劃，使普法工作在實際發展過程中有了明確的方向，避免了重復學習、突擊學習和應付學習，普法工作全年有序開展。
二是註重制度建設，逐步將法制宣傳教育制度化。
為調動大家參與學習的積極性，我們采取“把握時機、名師指導、形式靈活”的模式，堅持和完善各項學習制度，努力解決工作與學習的矛盾，努力提高領導幹部、政府機關工作人員和執法人員的法律意識，增強依法行政的能力。
1，堅持和完善領導幹部學法制度。為了使領導幹部學法用法落到實處，我們進壹步完善了黨委中心組學法制度。在每季度安排領導幹部學法壹次的基礎上，更加註重利用書記辦公會、常務會等機會“以案釋法”，增加學法次數，提高學法質量。比如我們把重大行政處罰案件向局長辦公會議匯報，把行政處罰決定的學習和法律條文的學習結合起來，讓領導對行政許可法、處罰法等法律法規有更深入的了解。通過壹段時間的學習研究，針對處罰中存在的問題，市衛生局黨委決定進行衛生執法改革，建立“三權分立”制度，將衛生行政審批、執法監督檢查分開，完善行政執法責任制和過錯追究制，制定重大案件審查制度，建立權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的執法體系，更好地維護了老百姓的健康權益。
2.堅持和完善公務員學法制度。通過機關黨委組織，充分利用機關學習時間，貫穿普法內容，分析討論行政處罰案例，采取互動學習。同時采取“請進來”的方式，利用名師效應組織大家上課學習，邀請衛生部、市法制辦、山東大學等經驗豐富的專家授課。出勤率從70%提高到98%，大大提高了政府工作人員學法的積極性。同時，創新宣傳形式，充分探索各種宣傳教育渠道，積極運用互聯網等現代傳播手段加強衛生法制宣傳。此外，我們還將衛生法律學習作為新員工的第壹堂課，由政策法規部授課。自該制度實施三年以來，已有近20名新公務員接受了培訓。
3、堅持和完善執法人員學習制度。近年來，市衛生監督局的任務日益繁重。為處理好工作與普法的關系，除了註重培訓學習外，還結合實際增加了自學內容的安排，通過普法考試檢驗學習的效果；同時，以會議代替培訓的形式定期組織行政處罰案例研討，對疑難或典型案例進行深入分析討論，增強了對法律法規的正確理解和實際運用能力，取得了良好的學習效果。
三是註重監督，實現普法規範化管理。
為了使普法更具指導性，我們以普法監督和依法行政為重點，建立了“三項機制”，促進法律知識從理論向實踐轉化。
1，建立完善考核機制。我們在20xx年建立了普法評估體系。“六五”普法啟動以來，我們按照省衛生廳和市普法辦法制宣傳教育工作要求，量化了衛生法制宣傳教育考核標準和分值，量化了普法組織建設、計劃實施、普法培訓、普法宣傳等內容，將普法工作列為年度局級重點工作目標，納入目標責任制管理內容。與年度目標考核和文明單位評選掛鉤，進壹步強化考核，以考核促學習、促進步，同時及時表彰湧現的先進集體和個人，促進健康普及工作全面發展。
2.建立和完善了長效機制。針對普法工作缺乏有力抓手的情況，創新普法日常管理模式，建立普法專項檔案，對各單位、各部門的規劃、年度計劃、普法機構和人員、普法材料上報、普法活動情況進行備案，及時全面了解和掌握各單位、各部門的普法工作情況，年終對各單位的活動情況進行梳理，作為考核依據之壹。近年來，我們進壹步加大了日常考核的比重，將日常匯報和抽查的比重提高到年度考核總成績的60%。此舉使各單位、各部門更加註重平時的普法工作和普法的實際效果，避免了普法工作結束應付檢查的現象，真正把工作落到了實處。
3.建立健全普法檢查與普法效果評估相結合的跟蹤管理機制。為測試工作人員對法律知識的掌握和運用，我局將普法考試與總體目標管理的內容相結合，與專項法制宣傳相結合，與人員崗位特點相結合。除參加上級普法機關組織的普法考試和各類法律知識競賽外，每年還根據崗位性質在衛生系統內按比例進行法律知識理論考試。把普法考試作為單位和工作人員學法、檢驗普法效果的壹項重要活動，通過對相關法律知識的考試和考前普法學習，促進人員學法、用法、普法的積極性和主動性；通過考試成績和答案，分析對相關法律的了解程度，針對薄弱環節及時制定學習重點，引導各單位有重點、有選擇性地宣傳學習相關法律法規。充分發揮“以考促學”、“以考促學”、“以考導學”的客觀作用。
(三)選擇和突出工作重點，依法治理取得明顯成效。
按照規劃部署，結合工作形勢，突出重點對象和任務，把法制教育與依法治理有機結合起來，進壹步提高依法治理實效。
(壹)突出衛生相關法律法規的宣傳教育。
市衛生局以提高衛生依法行政和醫療服務的整體水平和質量為目標，結合“機關作風建設年”和“醫院質量管理年”活動，進壹步加強了對衛生行政人員、衛生技術人員和關鍵崗位人員的法制宣傳教育。在機關幹部、局管幹部和關鍵崗位人員中組織開展傳統教育活動，加強行賄教育和警示教育；醫務人員和執法人員的職業道德教育得到加強。組織全市衛生工作者學習新的《處方管理辦法》、《護士管理條例》、《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《醫療事故處理條例》等與醫療衛生人員執業密切相關的法律法規，深化“以患者為中心”的服務理念，改善醫療服務態度，建立和諧醫患關系。通過制度化、規範化的培訓教育，系統內工作人員的法制觀念、法治意識、工作效率和素質得到顯著提高。近年來，該局未發生重大違法違紀案件，未發生因行政不作為或不依法辦事被投訴舉報的案件，因衛生行政工作引發的行政糾紛也明顯減少。六五以來，對衛生行政處罰僅提起行政訴訟和復議案件3起，均維持行政機關的處罰決定；廣大醫務人員依法行醫的意識進壹步增強，醫德醫風建設得到加強。都能嚴格按照診療規範和法律的規定執業，使近年來的醫療糾紛明顯減少，為群眾創造安全、便捷、舒適的就醫環境提供了良好的法制環境。
(二)新的法律法規得到了及時有效的宣傳。
針對新頒布的《物權法》、《國務院關於加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》、《勞動合同法》等新的法律法規，衛生局制定了專題學習計劃，派人參加各級部門組織的培訓班、研討班，利用黨委中心組集中學習的機會，聘請衛生局法律顧問對《物權法》、《中華人民共和國行政復議實施條例》、《勞動合同法》、《國務院關於加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等壹批新法律法規進行統壹授課，局領導在學習後對全員進行專題授課。20xx 165438+10月初開展食品衛生法宣傳周，充分利用電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體，廣泛宣傳黨中央、國務院關於食品安全信用體系建設的重要論述和政策，食品衛生法和國務院關於加強食品等產品安全監督管理的特別規定，倡導企業誠信經營、守法經營，取得了較大成效。* * *活動期間組織了5場講座，參與人數200余人，免費發放宣傳資料2萬余份，現場解答群眾提問600余個，受理並及時調查處理投訴舉報32件。使所有新的法律法規得到及時有效的宣傳。
(三)以維護群眾合法健康權益為目的，擴大衛生法制宣傳範圍，提高公眾參與衛生普及的意識。
“六五”以來，市衛生局結合衛生行業特點，圍繞食品安全衛生、職業衛生、傳染病防治、突發公共衛生事件應急處理、醫療服務、醫療維權、打擊非法行醫等熱點難點問題，堅持開展“六法”活動，舉辦大型戶外法制宣傳活動、“社會普法課”，將普法教育與衛生許可證年檢相結合。比如，每年組織衛生行政相對人進行法律講座培訓，發放免費法律讀物，有針對性地進行法律普及，促進其合法經營和自律；在法制宣傳日、艾滋病防治日、執法紀念日等特殊日子，開展大型戶外法制宣傳活動，選擇《職業病防治法》、《職業病防治法》等與人民群眾生產生活密切相關的法律法規，制作圖文並茂的法制展板，在群眾中開展法制宣傳教育， 從而進壹步提高我市衛生法制管理水平，擴大衛生法制宣傳教育的社會覆蓋面和影響力。 通過有效的普法，企業管理者守法意識和公眾依法維護健康權益的意識不斷增強，為構建“和諧社會”營造了濃厚的法制氛圍
(4)著眼大局，突出奧林匹克法律知識的宣傳，為我市成功舉辦奧帆賽營造良好的法制氛圍。
為給奧帆賽營造良好的法制環境，結合衛生工作特點，20xx年制定了“迎奧運，創平安健康城市”活動方案，圍繞“人文奧運、法治城市”主題，廣泛宣傳奧運法律知識。根據預案的部署要求，衛生局自20xx年3月起在全市衛生系統開展奧運法律知識專項宣傳教育活動，以“六法”形式在系統內外廣泛宣傳奧運法律知識和奧運安保相關法律知識。特別是在“建設平安山東第五個集中宣傳月”活動期間，市衛生局根據省市普法辦的要求和部署，以“平安xx，平安奧運”為活動主題，開展了豐富多彩的奧運法制宣傳活動。該局聘請了衛生部相關專家，對該局領導幹部進行了《突發事件應對法》專題講座。機關公務人員認真進行了勞動合同法、道路交通安全法、治安管理處罰法等與本職工作密切相關的法律法規的培訓學習。組織衛生執法部門開展“執法送教”活動。利用衛生監督和執法檢查的機會，在奧帆中心、奧帆賽場、車站、碼頭、機場、賓館、飯店、旅遊景點、奧運火炬傳遞途經地等周邊地區宣傳衛生、奧運和食品法制。截至目前，已向衛生管理單位發送600余次，免費發放法律信息3000余份。組織120多名奧運誌願者在家樂福等奧運誌願服務站點設立宣傳點，向路人和獻血者傳授奧運相關法律知識，接受面對面咨詢；各醫療機構和疾病預防控制機構，特別是奧帆賽定點醫療機構，充分發揮自身特色和優勢，利用電子屏幕、宣傳欄等形式，大力向廣大市民及其家屬開展奧林匹克法制、衛生法制、疾病預防和急救知識的宣傳教育。有條件的單位還建立了奧運法制宣傳網站，組織宣傳展板展覽，集中人力物力，營造輿論氛圍，做好奧運衛生法律法規宣傳教育；除了利用“法制課堂”加強對學生的奧林匹克法制宣傳教育外，各衛校積極開展第二課堂，充分發揮家庭、學校、社會“三位壹體”的教育形式，面向學生家長和社會宣傳奧林匹克法制。向世界展示我市衛生工作的良好形象。
衛生局在加強知識宣傳教育的同時，加強了衛生法制理論建設。根據奧帆賽需要，頒布了《xx市公共場所禁止吸煙條例》和《集體送餐管理辦法》，其中《集體送餐管理辦法》作為20xx年地方立法項目，目前正在提交xx市人大常委會審議，即將在我市實施。《條例》和《辦法》的出臺，將為奧帆賽創造安全舒適的後方競賽環境，為法治提供可靠的理論依據。
二、存在的問題
雖然我們在普法方面取得了壹些成績和經驗，但在工作中還存在壹些問題和不足。
(壹)普法發展不平衡。
壹是有的單位把法制宣傳教育當成軟任務，這項工作就上不了領導議事日程，很難落實。二是少數人在自己的法學學習中沒有正確對待。他們認為法制教育年復壹年，隨便應付就夠了，不願意真正下功夫去學。三是有的部門只關註自己的工作，以為普法工作是法制部門的事，是部門工作，與自己聯系少，難以協調。這些對普法重要性的模糊甚至錯誤認識，嚴重影響了普法工作的順利開展。
(二)法制宣傳還比較簡單。
在工作過程中，“上課”、黑板報、櫥窗展示等傳統宣傳方式仍是法制宣傳的主要方式。沒有大規模的宣傳走廊，也沒有多少高質量的法制節目或欄目讓人喜歡。現代法律網站也需要進壹步探索和發展。
(三)工作與學習的矛盾依然突出。
普法與日常工作的矛盾突出。政府各辦公室負責自己的職能業務，工作量大，工作時間緊。參加普法機構安排的法律知識培訓的機會很少，普法機構也很難安排法律培訓課程，即統籌兼顧，兼顧處室工作。因此，人員集中學習的機會較少，對人員利用業余時間學習法律缺乏有效的評價和監督手段，不利於人員知識的掌握。
缺乏經驗交流
“六五”以來，沒有其他地區、單位和部門的學習交流，缺乏可供借鑒的工作經驗，工作信息封閉，工作方式方法局限，限制了法制宣傳教育的多方位開展。
三、整改措施
針對以上問題，我們準備在下壹步加強以下幾個方面的工作:
(壹)進壹步提高人員對普法重要性的認識，特別是提高領導幹部對普法的認識。加強對各級各部門領導幹部法治觀念和法治知識的培訓，切實提高領導幹部對法制宣傳教育重要性的認識，確保普法工作軟硬件到位，督促其以身作則、發揮表率作用，確保“六五”普法工作深入開展。
(二)進壹步創新法制教育的理念和方法。要適應形勢任務的新變化和幹部職工法律需求的新要求，積極推進法制宣傳教育，積極創新工作方法。壹是拓展法制宣傳平臺。要充分發揮衛生局政務網、信息通信、院報等宣傳陣地的作用，開辟法制專欄和專題節目，開展法制宣傳教育。二是解決工作和學習的矛盾。要把法制宣傳教育融入崗位工作、學習、培訓等各項工作，與日常工作緊密結合，確保法制教育與日常工作相互滲透、相互融合。三是加強典型宣傳和經驗交流。要大力宣傳遵紀守法、遵守社會公德和職業道德的幹部職工的先進事跡，宣傳普法工作的典型經驗和先進單位、人員，進壹步調動單位和人員的積極性，在大局上積極營造學法、用法、守法的良好氛圍。同時，要采取“請進來，走出去”的方式，加強部門和地區普法經驗的交流和借鑒，開闊工作人員的視野，拓展工作思路，探索新的工作方法和途徑。
(3)加強教育監管。衛生局普法組將根據法制教育的需要，進壹步加強工作監督、檢查和評估。壹是進壹步完善法制宣傳教育的評估體系、檢查督導體系，形成部署、檢查、評估有機結合的工作機制，對工作不落實、措施不力的單位和部門，及時給予督促改進。二是深入單位開展法制教育調研，了解和掌握基層法制教育遇到的實際問題，研究分析解決問題的方法和途徑，提高法制教育的針對性和實效性。三是在將法制宣傳教育納入局工作考評體系的基礎上，加大考評比重，以提升各單位領導對法制宣傳教育的重視程度。
總之，宣傳普法教育是壹項長期的戰略任務。同時，要認真總結以往普法工作的經驗，通過這次中期檢查督導，探索存在的問題和不足，借鑒先進，取長補短，在衛生部和上級普法部門的幫助和指導下，進壹步加強高校普法和用法工作，推動“六五”普法工作的深入發展。 確保依法有效治理，切實使普法工作為人民群眾的健康醫療起到保駕護航的作用。