3月25日，省政府新聞辦召開新聞發布會，重點介紹了我省個體工商戶全面復工復產情況。至24日，全省市場主體1274.7萬人，其中個體工商戶7162萬人，占全省市場主體總數的56%，帶動就業人口超過15萬人。
為加快我省個體工商戶恢復生產和市場，省市場監管局牽頭會同省發改委等九部門， 財政部會同人力資源社會保障部研究制定加大對個體工商戶應對疫情影響支持力度的若幹政策措施(以下簡稱“政策措施”)，從降低經營成本、加大資金救助、包容審慎監管、強化服務保障等四個方面提出23條支持措施。
●南方日報記者？宮黃嘉鑫鴻基
點1
出租國有資產的個體戶，可減免租金1個月。
“個體工商戶是市場中最小的‘分子’，卻是市場中最大的群體。”省市場監管局局長麥表示，在降低經營成本方面，《政策措施》提出了多項措施，如降低場地租金、減輕稅負、降低社保費、降低醫保費、降低服務收費、降低水電價格、加大對“個體企業”的扶持力度等。統籌考慮降低個體工商戶生產經營成本。
針對減免場地租金問題備受關註，《政策措施》提出，對受疫情影響較大的租賃國有資產用於經營場所的個體工商戶，免收第壹個月租金，減半收取第二個月和第三個月租金。對個體工商戶減免租金兩個月以上的業主，按照減免租金的月數給予減免房產稅和城鎮土地使用稅的困難。
“目前，很多行業協會、商會積極發揮橋梁紐帶作用，為部分個體戶協調解決減租問題。”比如麥孟郊，在廣州天河區，個私協會協調市場統壹，按國企標準給經營戶減免兩個月租金和管理費；在江門鶴山市，壹批個體私營企業為400多戶個體工商戶減免租金，金額達12萬余元。
如何減輕個體工商戶的稅負？《政策措施》明確，今年3月1日至5月31日，小規模納稅人增值稅征收率由3%下調至1%。同時，對個體工商戶提供公共交通服務、生活服務和為居民提供生活必需物資快遞服務取得的收入，免征增值稅。
在加大財政救助力度方面，《政策措施》提出了允許延期還本付息、增加融資安排、強化國有企業作用等措施，幫助個體工商戶緩解現金流壓力。個體工商戶因疫情發生經營困難的，可以向銀行申請延期償還今年10月25日起到期的貸款本息和10月25日至今年6月30日應支付的貸款利息。
針對個體工商戶貸款難的問題，當地法人銀行還會增加專項授信額度，對個體工商戶發放優惠利率貸款，以最快速度放款。廣東中小企業融資平臺開設了個體工商戶專用窗口，方便用戶網上申請貸款。
“為給個體工商戶生產經營創造寬松的市場環境，《政策措施》提出實施包容審慎監管，包括延長證照有效期、審慎管理異常名錄、減少經營場所限制、依法對個體經營者免予登記等。”麥孟郊表示，本著急用先行的思路，個體工商戶因疫情未能按時辦理各類行政許可變更、延期和年審的，可在疫情解除後30日內辦理相關手續。在此期間，相關證照繼續有效，不影響生產經營。
此外，在加強對個體戶的服務保障方面，《政策措施》提出了緩解就業問題、打通快遞“最後壹百米”、暢通解決訴求渠道、開展維權服務等政策，通過集體幫扶解決個體工商戶難以解決的問題。比如在緩解就業問題上，鼓勵行業協會、中介機構、運輸企業等組織點對點專車、專列，幫助異地務工人員回廣東返崗。
“近期，壹系列政策措施‘組合拳’初顯成效，個體工商戶復工復產出現可喜變化。”麥孟郊說，據省個體勞動者協會抽樣統計，保障日常生活供應的農貿、食品、防疫用品等行業復工率較高，均超過97%。近五周(2月17日至3月22日)全省新登記個體工商戶數量持續上升，分別為5500戶、1.01.0438戶、1.400戶、1.79戶、1.93戶，其中第五。
第二點
哪些租客可以減租？必須同時滿足三個條件。
個體工商戶要求減免租金有什麽法律依據？什麽情況下可以減免租金？省律協會長肖介紹，省政府出臺的《關於支持企業應對肺炎疫情恢復工作生產的若幹政策措施》，其中第九條規定:國有資產經營場所對受疫情影響較大、無法正常經營的民營租賃企業免收首月租金，第二、三個月租金減半收取；同時，鼓勵其他產權人根據實際情況適當減免租金。
"對於這個文件，我們必須準確地解釋和正確地應用它."小方勝指出，適用這壹規定必須同時滿足三個條件:壹是承租人必須是私營企業；第二，租賃的標的物必須是國有資產；三是必須用於經營目的，經營行為受疫情影響較大，無法正常經營。
對符合上述租金減免政策申請條件的財產租賃合同，承租人有權要求國有資產出租人按照相關政策減免租金，國有資產出租人也應按照上述政策主動履行租金減免義務，支持民營企業特別是個體工商戶依法復工。
如果租賃的房產不是國有房產，承租人可以要求減租嗎？“這個問題要具體分析。”小方勝表示，如果業務沒有受到疫情影響，承租人主張減租是沒有根據的，也是不合理的，自然不可能以疫情為名逃避租金債務；因疫情或者政府及有關部門采取預防、控制疫情措施，確實影響合同正常履行，當事人主張適用不可抗力，請求部分或者全部免除責任的，依照《民法通則》第壹百八十條、《合同法》第壹百壹十七條、第壹百壹十八條的規定，部分或者全部免除合同壹方的責任。“有些行業，比如餐飲行業，限制復工期限屆滿後，政府部門規定因防控需要，不得在大廳就餐，這就意味著租賃物可以使用，但使用客觀上受到防控的影響。此時，可根據疫情或防控措施的具體情況，按照公平原則和因勢利導的原則確定租金減免。”
小還指出，減租不是承租人單方面的決定，過程和結果自然會影響出租人的權益，減租必須依法進行。“如果合同沒有經過法定程序或者協商壹致而變更，那麽原合同中約定的租金數額、支付時間等條款對當事人具有完全的約束力，這就是合同精神的體現。所謂‘民間私約如法’。因此，單方面拒交租金可能構成違約，將承擔相應的違約責任。”
第三點
搭建線上平臺，幫助小微服裝企業打開銷路。
廣東是中國服裝第壹大省，占全國服裝產量的1/4。省服裝服飾行業協會會長蔔透露，截至目前，我省重點紡織服裝專業市場開店數量已超過60%，但采購商客流減少、商品流通不暢、流動性緊張等問題仍困擾著市場復蘇，疫情對行業的影響可能持續到8月份。
“在我們調查的企業中，70%認為擴大產品銷售是最迫切需要解決的問題。”蔔蕭薔介紹，協會已啟動“粵服壹起”線上消費促進行動，具體從搭建“閱貨”線上消費促進平臺、開展小微企業賦能行動、開展線下消費促進活動三個方面展開。
“目前，‘閱貨’已在廣東300多個代表性服裝品牌上線，包括JD.COM、天貓海外、1688、1紡織服裝商協會等15線上平臺，全省10紡織服裝專業市場，39家媒體，30余所高校。布表示，協會推出的“雲課堂”已組織了23場線上公益培訓活動，並聯合JD.COM、天貓等電商平臺和專業服務機構推出了壹系列針對廣東服裝企業的專屬優惠。
發布會上，省衛生健康委員會二級巡視員紀通報了我省疫情防控最新情況。根據湖北省新冠肺炎市疫情防控指揮部的通報，從3月25日起，解除對武漢市外出境通道的管制，有序恢復對外交通，讓離開湖北的人員以湖北健康碼綠色碼安全有序流動。4月8日零時起，武漢出漢人員以湖北衛生碼綠色碼安全有序移動。
廣東推進了“粵康碼”和湖北衛生碼的信息銜接和互認。目前，來粵的湖北人登錄“廣東省事”小程序獲取“廣東衛生碼”，結果顯示，藍碼的人可作為購票、登機、通過居民小區和廠區、進入公共管理和服務機構的有效憑證。但新冠肺炎確診患者、疑似患者、密切接觸者等重點人群和高危縣(市、區)人員持有的湖北省衛生碼和“粵康碼”將顯示為紅色代碼，暫不支持來粵和返粵。