目前，在中國許多農村地區，早婚和未經登記的夫妻同居現象非常嚴重。據統計，1986年女性初婚平均年齡比1981年提前了1 ~ 2歲，晚婚率下降到39%。有的地方未經登記就以夫妻身份同居的人占當年結婚人數的50%，低於法定婚齡早婚的比例普遍達到15 ~ 20%，有的地方高達30%。1986年末，中國共有665438+萬人早婚。早婚大多混在未經登記的夫妻同居中，少數是婚姻登記員把關不嚴造成的。早婚帶來早育，嚴重沖擊計劃生育。早婚和未經登記的夫妻同居已成為壹個嚴重的社會問題。這種情況危害青少年的健康，影響國民素質的提高，破壞婚姻法的嚴肅性，阻礙社會主義現代化建設。
沒有登記的夫妻早婚同居現象的原因是多方面的。除了法制不健全外，主要原因是:(1)農村經濟文化不夠發達，愚昧落後的婚俗受到回潮的影響。(二)婚俗改革，以及這方面的宣傳教育不足。(3)壹些地方對婚姻登記工作抓得不好。(四)政策法規不配套，有關部門在婚姻登記中附加不必要的條款，影響青年登記的。
各級人民政府應高度重視上述情況。民政、司法、計劃生育、衛生、教育、工會、* *共青團、婦聯等部門要在政府的統壹領導下，相互協調配合，做好以下工作:
1.接到通知後，各級政府立即召集有關部門研究，組織力量對未經登記的夫妻關系中的早婚同居問題進行全面排查，分析原因，采取堅決果斷措施，從解決未經登記的夫妻關系中的同居問題入手，狠抓早婚問題。各執法機關必須嚴格執法，監督婚姻法的實施。
二、各部門要充分利用各種宣傳手段，有計劃、有組織地宣傳《婚姻法》和《婚姻登記辦法》。深入到每壹個單位和基層社會組織，真正做到家喻戶曉。今冬明春，在普法工作中，各地要認真做好婚姻法的宣傳教育工作，抓好典型案例，推廣先進經驗。要大力宣傳計劃生育、晚婚晚育、少生優生是利國利民的大事。計劃生育和衛生部門應當做好生殖科學知識的普及工作。
三、各系統、各單位和基層社會組織要認真做好青少年晚婚晚育的教育工作，倡導適當晚婚。做好思想工作，防止早育和計劃外生育。未登記就提前生育並以夫妻身份共同生活的，應當按計劃外生育處理。符合婚姻法規定，動員晚婚後堅持登記結婚的，應當尊重公民權利，準予登記。
四、黨員、團員和幹部要在宣傳和貫徹婚姻法中起模範作用。我不能早婚早育。老同誌也要教育子女遵守婚姻法和婚姻登記辦法，實行晚婚晚育和計劃生育。對早婚、早育或放縱子女以夫妻身份共同生活而未登記的，所在單位應給予批評教育，直至給予紀律處分。
五、婚姻登記機關是確立或解除夫妻關系的執法機關。任何部門不得幹涉婚姻登記機關的執法工作。婚姻登記機關應當堅持婚姻登記制度，嚴格依法辦事。婚姻登記人員要保持相對穩定，不要自私自利，業務熟練，態度端正。對違法亂紀、徇私舞弊、收受賄賂，造成青少年早婚的，要嚴肅查處，觸犯法律的要依法懲處。
六、教育部門要做好中學生的思想道德教育工作。將青少年體質健康教育和人口教育納入教學計劃。
七、工會、* *團委、婦聯要把在青年中大力宣傳晚婚、晚育和計劃生育作為自己的壹項重要工作，教育和引導青年遵守婚姻登記制度，防止同居、非婚生育、早婚和不登記早育。
八、在加強行政管理的同時，認真搞好城鄉婚俗改革，根據各地實際情況制定壹些農村規章制度，推廣“紅白理事會”等群眾組織的經驗，協助婚姻登記機關依法辦理婚姻登記，禁止早婚早育，在理事會章程中提倡晚婚晚育。
各地、各有關部門要按照上述要求，認真研究，采取有效措施，堅決制止未經登記的同居、早婚早育現象。目前，壹些地方的部門負責管理早婚早育。如果各部門之間的職責分工發生變化，這項工作不得中斷或無人照管。
近年來，我國進入適婚年齡的人數逐漸增多，冬春季節也是結婚人數較多的時期。各地要把治理未經登記同居早婚等違法婚姻問題作為今冬明春的壹項重點工作來抓。