法律依據:中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議五、堅持綠色發展，努力改善生態環境。
堅持綠色富民，為人民提供更多優質生態產品，推動形成綠色發展方式和生活方式，共同促進人民富裕、國家富強、中國美麗。
(壹)促進人與自然的和諧。有序利用自然，調整優化空間結構，劃定農業空間和生態空間保護紅線，構建科學合理的城鎮化格局、農業發展格局、生態安全格局和自然岸線格局。建立統壹規範的國家生態文明實驗區。
根據資源環境承載能力調整城市規模，以景觀為基礎優化城市形態和功能，實施綠色規劃、設計和建設標準。
支持綠色清潔生產，推動傳統制造業綠色改造，推動建立綠色低碳循環產業體系，鼓勵企業技術裝備升級。發展綠色金融，設立綠色發展基金。
加強資源、環境、國情和生態價值觀教育，培養公民環保意識，促進全社會綠色消費意識的形成。
(二)加快主體功能區建設。充分發揮主體功能區作為國土空間開發和保護的基礎性制度作用，實施主體功能區規劃，完善政策，發布全國主體功能區規劃圖和農產品主產區、重點生態功能區目錄，按照主體功能推進各區域發展。以主體功能區規劃為基礎統籌各類空間規劃，推進“多規合壹”。
推動京津冀、長三角、珠三角地區產業結構高端高效發展，防控“城市病”，逐年減少建設用地增量。推進重點發展區域，提高產業和人口集中度。重點生態功能區實行產業準入負面清單。加大對農業主產區和重點生態功能區的轉移支付力度，強化激勵補償，建立橫向和流域生態補償機制。整合設立壹批國家公園。
維護生物多樣性，實施瀕危野生動植物搶救性保護工程，建設搶救性繁育中心和基因庫。加強野生動植物進出口管理，防止有害外來物種入侵。嚴厲打擊象牙和其他野生動物制品的非法貿易。
以市縣行政區為單位，建立由空間規劃、用途管制、領導幹部離任自然資源資產審計、差異化績效考核等構成的空間治理體系。
(3)促進低碳循環發展。推動能源革命，加快能源技術創新，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系。提高非化石能源比重，推進煤炭等化石能源清潔高效利用。加快發展風能、太陽能、生物質能、水電、地熱能，安全高效發展核電。加強儲能和智能電網建設，發展分布式能源，實施節能低碳電力調度。有序開放礦業權，積極開發天然氣、煤層氣、頁巖氣。改革能源體制，形成有效競爭的市場機制。
推進交通運輸低碳發展，優先發展公共交通，加強軌道交通建設，鼓勵自行車等綠色出行。實施新能源汽車推廣計劃，提高電動汽車產業化水平。提高建築節能標準，推廣綠色建築和建築材料。
積極控制碳排放，加強高能耗行業能源管控，有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點行業碳排放，支持優化發展區域率先實現碳排放峰值目標，實施碳排放近零區域示範工程。
實施循環發展引領計劃，推進企業循環生產、產業循環組合和園區循環轉型，降低單位產出物耗。加強生活垃圾分類回收與再生資源回收利用的銜接，促進生產系統與生活系統的循環鏈接。