國有企業混改，即國有企業混合所有制改革，是指按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的總要求，在國有獨資和國有控股企業中引入集體資本、非公有資本、外資等各類資本，以促進國有企業經營機制轉換，放大國有資本功能，提高國有資本配置和運營效率，實現各類所有制資本的互補、相互促進和* * *發展。國有資本、集體資本和非公有資本交叉持股、相互融合的混合所有制經濟是實現基本經濟制度的重要形式。
二、國有企業混改的主要方式包括
公開重組重組。采取資產剝離、人員分流、債務重組等多種措施，進行業務、資產、債務重組，優化業務和資源配置。
PPP模式。政府與社會資本合作模式，通過投資補貼、擔保補貼、貸款貼息等政策，優先支持引入社會資本投資參與基礎設施、公共服務等國家重點項目。
引入戰略投資者。戰略投資者壹般指國內外專業的行業或財務投資者，具有豐富的投資經驗和整合經驗。他們的參與不僅可以帶來外部資源，產生協同效應，還可以對國有企業的運營效率和成本收益形成反向效應，增強企業的運營活力和效率。
員工持股。通過混改，員工持股計劃將打破過去國企員工薪酬的天花板，充分激發員工的創造力和積極性，鼓勵員工與企業共* * *樂。
運營和上市。整體上市或核心資產上市不僅是混合所有制最重要的形式之壹，而且與混改的目標高度壹致。通過上市引入非公有資本，優化股權結構，完善財務和風險管理制度，完善公司治理機制，促進國有企業市場化發展。
3.混改中股權轉讓或增資交易需要哪些審批程序？
在合規方面，最重要的是經濟行為得到適當批準。混改也是如此。
混改方案審批權限已根據SASAC 2019授權下放清單規定，全部下放至中央企業集團，由中央企業負責審批下屬控股企業的混改方案。
2016頒布的《交易辦法》也明確規定了股權轉讓或增資的審批權限。核心思想分為兩個層次的管理。國資監管部門負責審批中央企業層面的股權轉讓或增資，中央企業負責審批下屬企業的股權轉讓或增資。
需要指出的是，《交易辦法》特別規定“因產權轉讓導致國家不再擁有被投資企業控股權的，須報本級人民政府批準”，“因增資導致國家不再擁有被投資企業控股權的，須報本級人民政府批準。”
這壹規定提醒想通過混改將國有控股企業變更為國有參股企業的，需要密切關註產權交易的程序合規性和審批權限。
同時也要明確，如果混改涉及到職工的重要利益，或者涉及到企業債權人或者其他關鍵利益相關者的問題，就要按照“交易辦法”實施具體的審批流程。
“產權轉讓涉及職工安置的，安置方案應當經職工代表大會或者職工大會審議通過；涉及債權債務處置的，應當符合國家有關法律法規的規定。”
還有壹個重要的方面是，國有企業股權轉讓或者增資導致下屬上市公司股東間接轉讓股權，或者上市公司實際控制人發生變更的，需要遵守證監會的相關規定。
以上是關於國企混改概念的相關法律知識。國企混改是通過機構改革等方式，將國有企業變為混合所有制企業，涉及股權交易、增資擴股、上市交易等公司法事項。