黑龍江省處理行政區域界線爭議的規定

第壹條為了妥善處理行政區域界線爭議，維護安定團結，根據國家關於處理行政區域界線爭議的規定，結合我省實際情況，制定本規定。第二條本規定所稱邊界爭議，是指本省行政公署、市、市轄區、縣、自治縣之間，鄉、民族鄉、鎮、民族鄉之間，以及雙方人民政府(行署)之間對相鄰行政區域界線的爭議。第三條下列明確劃定或者批準的行政區域界線，必須嚴格遵守:

(壹)根據行政區劃管理權限，上級人民政府在確定行政區劃時明確劃定的界線；

(二)爭議雙方人民政府或者雙方上級人民政府明確劃定的行政區域界線；

(三)行政區域界線爭議發生前，雙方人民政府應當核實壹致的邊界。第四條處理行政區域界線爭議實行分級負責制。該省負責處理行政公署和地級市之間的行政邊界爭端:

行政公署和地級市負責處理本地區市、市轄區、縣、自治縣之間的行政區域界線爭議；

縣(市)、自治縣負責處理本地區鄉、民族鄉、鎮、民族鄉之間的行政區域界線爭議。第五條各級民政部門是本級人民政府處理邊界糾紛的主管部門。第六條下列文件和資料應當作為處理邊界爭議的依據:

(壹)國務院(包括國務院及其授權部門)批準的行政區劃文件或者界線圖；

(二)省人民政府批準的行政區劃文件或者界線圖；

(三)爭議雙方的上級人民政府(包括軍政委員會和人民行政公署)解決邊界爭議的文件及所附邊界地圖；

(四)爭議雙方人民政府解決邊界爭議的協議及所附邊界地圖；

(五)邊界爭議發生前，經雙方人民政府批準的邊界文件或者密封的邊界地圖。第七條解放後至邊界爭議發生前的下列文件和資料，應當作為處理邊界爭議的參考:

(壹)根據有關法律的規定，確定自然資源所有權時頒發的證書；

(二)根據有關政策規定，確定土地權屬的材料；

(三)有關人民政府在爭議地區行使行政管轄權的文件和資料；

(四)爭議雙方的上級人民政府及其所屬部門的決定或者協議，或者爭議雙方的人民政府及其所屬部門開發爭議地區自然資源的決定或者協議；第八條本規定第六條、第七條規定以外的文件和資料，不得作為處理邊界爭議的依據和參考。第九條邊界爭議發生後，爭議雙方人民政府必須立即派人到現場調查處理，並在三日內向上壹級人民政府報告。第十條邊界爭議發生後，爭議雙方人民政府應當及時采取有效措施，防止事態擴大。任何壹方不得將居民遷移到爭議地區，不得在爭議地區設立行政機構或破壞自然資源。嚴禁聚眾鬧事、打架鬥毆、傷人，嚴禁搶劫、破壞國家、集體和個人的財產。第十壹條邊界爭議發生時，爭議雙方人民政府應當積極協商解決。協商不成的，必須在壹個月內向雙方的上級人民政府提交行政區域邊界爭議報告。第十二條行政區域界線爭議報告書必須包括以下內容:

(1)爭議區域的位置、邊界長度和面積；

(2)行政隸屬關系；

(三)爭議地區的村莊、街道、人口、民族、經濟狀況和資源開發利用情況；

(四)爭議的由來和現狀；

(五)爭議地區的權屬依據和處理邊界爭議的意見，並附爭議地區地圖。第十三條邊界爭議地區地圖的底圖應當采用國家公布的最新比例尺1: 50000的地形圖。該圖用藍色實線表示其實際管轄線，用紅色虛線表示爭端方的權利主張線，用紅色實線表示處理邊界爭端的權利主張線。它的線條和內容必須準確清晰。第十四條雙方上級人民政府接到行政區域界線爭議報告後，由民政部門會同有關部門進行調解；調解不成的，由民政部門會同有關部門提出解決方案，報本級人民政府決定。第十五條解決行政區域界線爭議，必須明確劃定爭議地區的行政區域界線。第十六條經雙方人民政府協商解決的邊界爭議，應當由雙方人民政府的代表在邊界協議書和所附的邊界線地形圖上簽字蓋章。第十七條雙方人民政府達成的邊界協議或者爭議雙方的上級人民政府的決定生效後，雙方人民政府應當共同對邊界線進行實地勘測，繪制1: 50000比例尺的邊界線地形圖，並加蓋雙方人民政府印章，以代替邊界協議所附的邊界線地形圖或者上級人民政府解決時的邊界線地形圖第十八條行政區域界線的確定或者調整，必須按照國務院《行政區劃管理規定》中關於行政區域界線變更的審批權限和程序辦理。

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