中國(北京)自由貿易試驗區總體方案明確。自貿試驗區實施範圍為119.68平方公裏，涵蓋科技創新區31.85平方公裏、國際商務服務區48.34平方公裏(含北京天竺綜合保稅區5.466平方公裏)、高端產業區39.49平方公裏三個區域。？
在政策措施上，北京自貿區將支持設立重點支持文化創意產業發展的民營銀行，探索給予中關村科技企業更多跨境金融選擇；支持中國人民銀行數字貨幣研究所設立金融科技中心，建設法定數字貨幣實驗區和數字金融體系。？
規劃還指出，要探索建設安全便捷的互聯網數據專用通道，在信息技術安全、數據隱私保護、數據跨境流動等關鍵領域制定規則，探索建設國際信息產業和數字貿易港；鼓勵適度競爭，完善免稅店相關政策；鼓勵海外文物回流，積極研究調整現行進口稅收政策，給予進壹步支持；推動北京首都國際機場和北京大興國際機場聯動發展，打造世界級航空樞紐。？
服務貿易交易會以來，北京陸續出臺多項擴大開放的重磅舉措，加上北京自貿區的加持，北京將迎來哪些機遇？上述政策措施會給北京帶來哪些具體的好處？這三個新區域可能位於哪裏？21的記者將帶妳逐壹了解整體方案。？
三大實施領域在哪裏？？
自貿試驗區實施範圍為119.68平方公裏，涵蓋科技創新區31.85平方公裏、國際商務服務區48.34平方公裏(含北京天竺綜合保稅區5.466平方公裏)、高端產業區39.49平方公裏三個區域。？
自貿試驗區的開發利用必須符合土地利用、生態環境保護和規劃等相關法律法規，符合國家空間規劃，符合節約集約用地的相關要求。？
在功能分區上，科技創新區重點發展新壹代信息技術、生物健康、科技服務等產業，建設數字經濟實驗區、全球創業投資中心、科技體制改革先行示範區；國際商務服務區重點發展數字貿易、文化貿易、商務會展、醫療衛生、國際寄遞物流、跨境金融等產業，打造臨空經濟創新示範區；高端產業區將重點發展商務服務、國際金融、文化創意、生物技術和大健康產業，建設科技成果轉化場所、戰略性新興產業集聚區和國際高端功能機構集聚區。？
解讀:與其他自貿區不同的是，北京自貿區的三大片區並沒有明確具體位置，但從功能定位和最近成立的北京數字貿易實驗區可以壹窺端倪。？
比如，北京數字貿易試驗區將以中關村軟件園國家數字服務出口基地、朝陽金展國際合作服務區、自貿區大興空港區三大區域為依托。？
商務部研究院國際服務貿易研究所所長李俊告訴21世紀經濟報道記者，京選上述三地作為落腳點，是因為它們各有優勢。其中，中關村軟件信息服務業發達，企業集中度高；朝陽金盞地區靠近使館區，涉外服務貿易合作潛力巨大。自貿區大興片區靠近機場，方便跨境電商等業態。他認為，數字貿易試驗區的三個區域都是北京自主探索的，而自貿區的授權來自國務院，但前者在內容上可能與後者重疊。？
21預測FTZ的科技創新區可能集中在中關村地區。作為首批國家數字服務出口基地之壹，中關村軟件園聚集了網易、百度等國內外高科技企業726家。？
國際商務服務區可以集中在首都國際機場、天竺綜合保稅區、靠近首都機場和第四使館區的金盞國際合作服務區。北京市朝陽區副區長朱升近日表示，這裏將以服務貿易和數字貿易為核心，打造特殊監管區域，形成對外開放的新高地。北京第四使館區所在的金盞地區未來將成為第二個“三裏屯”，金盞國際合作服務區未來將建退稅。還將引進高水平的國際學校，建立更加完善的國際教育體系，語言更加齊全。？
高端工業區可能會集中在程楠的大興機場和亦莊。例如，近日，大興空港保稅區相關負責人明確表示，未來將建設創新型全球數字貿易示範港和中國數字貿易引領基地，發展跨境電子商務、數字醫療、智慧物流等數字服務和數字貿易，在跨境金融服務、電子認證、網絡消費維權等領域參與構建全球跨境電子商務規則體系。？
建立重點支持文化創意產業的民營銀行？
該計劃指出，金融領域將進壹步開放。開展本外幣壹體化試點。允許區內銀行為境外機構人民幣銀行結算賬戶(NRA賬戶)發放境外人民幣貸款，研究推動境外機構投資者境內證券投資渠道整合，研究推動境外投資者以壹個NRA賬戶辦理境內證券投資事宜。允許更多外資銀行獲得證券投資基金托管資格。支持設立重點支持文化創意產業發展的民營銀行。鼓勵符合條件的中資銀行開展跨境金融服務，支持具有真實貿易背景的跨境金融服務需求。推進重點行業跨境人民幣業務和外匯業務便利化。探索賦予中關村科技創新企業更多跨境金融選擇權，在宏觀審慎框架下自主決定跨境融資方式、額度和時機，創新企業外債管理方式，逐步實現中關村國家自主創新示範區非金融企業外債完全可兌換。支持依法通過市場化方式設立境內外私募平行基金。便利符合條件的私募股權和資產管理機構開展境外投資。支持跨國公司在華設立符合條件的投資公司，依法設立財務公司。開展區內企業外債壹次性登記試點，不再逐筆登記。？
解讀:近年來，國內文化創意產業融資持續下滑，缺錢、融資難成為文化創意產業常態。根據CVSource投資的數據，2018年文化傳媒行業融資筆數為616筆，較2017年下降16%，2019年繼續下降趨勢。？
文化創意產業投資“寒冬”的背後，也有風險投資加速向行業獨角獸集中的跡象。互聯網電影、短視頻、知識付費、二次元動漫、教育、體育等泛娛樂行業備受投資界關註。設立重點支持文化創意產業發展的民營銀行，無疑是從金融領域加大文化創意產業發展的壹項新的重要舉措。？
2019年，作為全國文化中心，北京規模以上文化產業收入近1.3萬億元，產業增加值占北京GDP的比重近10%，居全國首位。整體來看，2016年北京文化創意產業增加值達到3570.5億元，占全市生產總值的14.3%。近年來，北京市共出臺83項文化經濟政策，為文化產業高質量發展構築了制度支撐。？
在近期的服務貿易交易會上，北京發布“政策18”(《關於加快國家文化產業創新實驗區核心區高質量發展的若幹措施》)，推動國家文創實驗區實體項目落地，推進國家文創實驗區CBD文化中心和國際文化中心建設，打造新的文化地標；大力支持社會力量興辦圖書館、博物館、美術館、電影院、實體書店和公共閱讀空間；實施“百名文化精英”計劃，連續5年每年引進和認定100名“文化精英”，在創業、住房保障、醫療服務、子女教育等重點領域給予支持和保障。？
建設法定數字貨幣實驗區？
規劃指出，將推動金融科技創新。以支付結算、登記托管、信用評級、資產交易、數據管理等環節為重點，支持金融科技重大項目落地，支持通過科技手段完善金融基礎設施服務。充分發揮金融科技創新監管試點機制作用，在服務實體經濟、控制風險、充分保護消費者合法權益的前提下，穩步開展金融科技創新。？
值得註意的是，規劃明確指出，支持中國人民銀行數字貨幣研究所設立金融科技中心，建設法定數字貨幣實驗區和數字金融體系，依托中國人民銀行貿易金融區塊鏈平臺，形成貿易金融區塊鏈標準體系，加強監管創新。建設金融科技應用場景試驗區，建立應用場景發布機制。？
解讀:9月19日，中國人民銀行發表中國金融第17號題為《中國法定數字貨幣發展新機遇》的文章稱，中國人民銀行於2014年開始研究法定數字貨幣，2017年中國人民銀行數字貨幣研究所正式成立。截至2020年4月，央行已提交數字貨幣及其相關內容專利申請22件、65件、43件，覆蓋數字貨幣發行、流通、應用全過程，形成完整產業鏈，已完成技術儲備，滿足落地要求。？
所謂數字貨幣，就是數字現金。數字貨幣和紙幣壹樣，具有流通和支付功能，但同時具有可控的匿名性和投融資功能。與支付寶、微信等電子支付相比，數字貨幣可以在沒有互聯網連接和信號的情況下進行收付。同時，如果設備允許，收款人不能無故拒絕接受數字貨幣。？
近日，商務部發布《全面深化服務貿易創新發展試點總體方案》，其中提到，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區和中西部有條件的試點地區開展數字人民幣試點。？
在最近的服務貿易交易會上，數字貨幣也成為高頻詞。例如，9月6日，在2020中國國際金融年度論壇上，北京市委常委、副市長殷勇表示，要充分發揮北京科技創新中心和國家金融管理中心的雙重優勢，突出數字經濟、數字金融、監管科技等重點，深入開展金融科技監管沙盒試點，利用冬奧會等場景在數字貨幣等前沿領域先行先試，力爭實現領先突破。？
就在前壹天，通州區區長趙雷在2020全球財富管理論壇上也談到了數字貨幣。他指出，今年4月，北京市金融服務領導小組以1號文件印發了《關於在城市副中心建設國際財富管理中心的工作方案》，明確將副中心定位為“全球財富聚集地和具有國際影響力的財富管理中心”，並將在副中心財富管理前沿領域試點新型金融牌照、法定數字貨幣、資產管理產品稅收遞延等27項改革任務。？
業內分析，數字貨幣真正推出之前應該有三個階段:全面測試、試運行和正式運營。考慮到數字貨幣是下壹代人民幣的全面數字化，影響深遠，央行推出應該謹慎。針對數字貨幣的推出，央行透露的進展如下:目前，數字人民幣的研發遵循穩定、安全、可控、創新、實用的原則，在深圳、蘇州、雄安、成都和未來冬奧會場景進行內部封閉試點測試，測試理論可靠性、系統穩定性、功能可用性、流程便捷性、場景適用性和風險可控性。關於何時正式推出，央行壹再強調，目前還沒有時間表。？
探索建設國際信息產業和數字貿易港？？
規劃指出，北京要提升數字貿易的國際競爭力。對標國際先進水平，探索符合國情的數字貿易發展規律，加強跨境數據保護監管合作，推進數字證書和電子簽名國際互認。探索制定信息技術安全、數據隱私保護、數據跨境流動等重點領域的規則。探索創建數據交易流通的數據確認、數據資產、數據服務等交易標準和定價、結算、質量認證等服務體系，規範交易行為。探索發展數字貿易統計監測。？
同時，鼓勵發展數字經濟新業態、新模式。加快新壹代信息基礎設施建設，探索建設安全便捷的互聯網數據專用通道。應用區塊鏈等數字技術系統，規範跨境貿易、法律合規和技術標準的實施，確保跨境貿易無紙化、動態化和標準化的多邊合作。依托區塊鏈技術的應用，整合高科技制造企業的信息和信用數據，打造高效便捷的通關模式。探索建立允許相關機構在可控範圍內測試新產品、新業務的監管機制。？
此外，探索建設國際信息產業和數字貿易港。在風險可控的前提下，在軟件實名認證、數據原產地標簽識別、數據產品進出口等方面先行先試。搭建數字版權交易平臺，促進知識產權保護和知識產權融資業務發展。高效便捷的軟件和互聯網服務貿易進出口數字化查驗。積極探索企業數據保護能力的第三方認證機制。探索建立符合境外客戶需求的網站備案制度。？
解讀:國務院近日批復《深化北京市新壹輪服務業擴大開放綜合試點建設全國服務業擴大開放綜合示範區工作方案》，要求以中關村軟件園為基礎，推進數字證書和電子簽名國際互認，試點數據跨境流動，建設國際信息產業和數字貿易港。？
方案還透露，北京將向外商開放國內互聯網虛擬專用網業務(外資股份比例不超過50%)，通過設立合資公司等方式，吸引境外電信運營商為在京外商投資企業提供國內互聯網虛擬專用網業務。支持車聯網(智能網聯汽車)和自動駕駛地圖應用發展，建設京滬車聯網高速公路。探索建立符合境外客戶需求的網站備案制度。？
在數據跨境流動方面，北京將研究推進數據跨境流動安全管理試點工作，針對商業存在、跨境交付、境外消費、自然人流動等數字服務貿易中涉及的數據跨境流動、數據保護能力認證等內容。？
李俊說，數據的跨境流動是壹種必然趨勢。然而，對數據跨境流動的監管在世界範圍內尚未形成。這需要考慮國家安全、個人隱私等諸多因素，對數據進行分類。作為數字經濟最發達的地區之壹，北京有望為世界提供“中國解決方案”。？
此外，需要註意的是，根據最新公布的《北京市促進數字經濟創新發展行動計劃(2020-2022年)》，到2022年，北京數字經濟增加值占地區生產總值比重將達到55%，目前北京數字經濟占全市生產總值比重超過50%。？
中國服務貿易協會副會長兼秘書長鐘澤宇在接受21世紀經濟報道記者采訪時指出，北京發展以數字經濟為代表的服務貿易具有得天獨厚的條件。首先，北京擁有全國最密集的科研院所和高素質人才，創新氛圍濃厚；其次，以中關村為代表的科技型企業在北京高度集中，新業態、新經濟積極發展；第三，北京金融、醫療、文化服務業發達；第四，北京作為國際交流中心，有大量的自然人流動，有利於跨境服務貿易。？
完善免稅店相關政策，調整境外文物回國關稅？
規劃指出，要幫助建設國際交流中心。著力服務國家總體外交，不斷提升國家重大活動服務保障能力。鼓勵國際組織聚集。探索本外幣壹體化跨境資金池試點，支持符合條件的跨國企業集團開展境內外成員間本外幣資金集中調劑歸集，實施跨境資本流動雙向宏觀審慎管理。探索消費與預登機的融合。鼓勵適度競爭，完善免稅店相關政策。？
根據規劃，北京首都國際機場周邊將建設壹個功能齊全的組團會展綜合體。提高中國國際服務貿易交易會的規格和能級，將其建設成為國際服務貿易的主要平臺。推動北京首都國際機場和北京大興國際機場聯動發展，打造世界級航空樞紐。？
此外，還要滿足高質量的文化消費需求。打造國際影視動漫版權交易平臺，探索文化知識產權保險業務，開展寶玉石交易業務，做強“壹帶壹路”文化展示交易館。允許符合條件的外資企業開展文化藝術品(非文物)的全球展覽、拍賣和交易。鼓勵境外文物回流，積極研究調整現行進口稅收政策，給予進壹步支持。探索創新綜合保稅區國際高端藝術品展品保障監管模式。？
解讀:國務院近日批復的《深化北京新壹輪服務業擴大開放綜合試點、建設國家服務業擴大開放綜合示範區工作方案》要求，支持王府井步行街在打造國際化消費環境、高品質營商環境和國際化消費區方面先行先試。優化市內免稅店布局，協調設置機場隔離區免稅店離境提貨點，落實免稅店相關政策。？
18年9月，在王府井集團舉辦的“65周年媒體溝通會”上，王府井集團董事長杜寶祥透露，公司計劃在北京環球度假區開設集免稅、Ole、購物中心為壹體的商業綜合體。杜寶祥透露，目前公司正在推進機場免稅店在首都國際機場和北京大興國際機場的落地，具體開店地點正在洽談中。其在北京的免稅店也在布局中。？
上述工作方案還指出，將推動北京首都國際機場和北京大興國際機場聯動發展。探索飛機維修企業航空設備修理和轉包業務的口岸便利化措施，支持企業提升國際航空設備維修市場競爭力。鼓勵中外航空公司經營國際航線，允許外航在北京首都國際機場和北京大興國際機場經營。構建國際航空貨運體系，制定促進北京航空貨運發展的政策，支持擴大貨運航權。優化完善貨運基礎設施和設備，鼓勵航空公司在北京大興國際機場投放貨運機隊。完善航空口岸功能，提升高端物流能力，拓展整車、平行進口車等進口功能。？
降低文物進口稅率，有利於海外文物回流。去年底，國家文物局明確表示，將爭取進壹步降低文物進口稅率，進壹步推動100年內降低文物關稅，適時推動降低文物進口行郵稅和增值稅稅率。稅收政策的幾次調整，降低了文物藝術品的進口稅負，有利於鼓勵個人和企業將文物帶入國內進行收藏、展示和交易。？
近年來，我國多次調整進口環節稅率。行郵稅方面，自2018起兩次下調稅率，郵票、藝術品、收藏品稅率由25%下調至20%。關稅稅率和進口增值稅稅率也不斷下調。油畫原畫、粉彩等手繪原畫、版畫原畫、版畫原畫以及各種材質的雕塑原畫關稅稅率由12%降至1%，文物進口增值稅標準稅率由16%降至13%。