2065 438+08 65438+10月1起，《中華人民共和國環境保護稅法》正式生效。
基本介紹中文名:環境保護稅方式:采用生態稅主講人:庇古主講人國籍:英國歷史淵源、中國現狀、加快立法、最新資訊、歷史淵源荷蘭是較早征收環境保護稅的國家，為環境保護設計的稅種主要有燃油稅、噪音稅、水汙染稅等。其稅收政策已被許多發達國家研究和借鑒。此外，1984年，意大利征收垃圾回收費作為當地垃圾處理的資金來源，法國征收毀林稅，歐盟征收碳稅。環境保護稅亟待實施。歐美國家征收的環保稅可以總結為:1。對排放汙染征收的稅，包括對工業企業生產過程中汽車排放的廢水、廢氣、廢渣、尾氣征收的稅，如二氧化碳稅、水汙染稅、化學稅等。2.對高能耗、高耗材征收的稅，也可以稱為固體廢棄物處理稅，如潤滑油稅、廢舊輪胎稅、飲料容器稅、電池稅等。3.為減少對自然資源的開采，保護自然和生態資源而征收的稅種，如采礦稅、地下水稅、森林稅和土壤保護稅。4.對造成城市環境和生活環境汙染的行為征稅，如噪音稅、擁堵稅、垃圾稅等。5.對農村或農業汙染征收的稅，如超額肥料稅、肥料稅、殺蟲劑稅等。6.為防止核汙染而征收的稅種主要包括鈾稅。這些環境稅收手段加強了環境保護工作，取得了顯著的社會效益和經濟效益。芬蘭的二氧化碳排放量已從20世紀80年代初的每年60萬噸減少到數萬噸；多年來，美國堅持利用環境稅收政策促進生態環境的良性發展，取得了顯著成效。最明顯的例子就是，雖然汽車數量在增加，但二氧化碳排放量比70年代減少了80%，空氣質量也有了很大改善。與發達國家相比，我國在環境和資源保護方面采取了壹些稅收措施，但比較分散，在整個稅收體系中所占比重較小，不能充分發揮調節作用，不能滿足環境保護所需的資金。嚴格來說，我國沒有真正的生態稅，壹些稅收優惠政策在支持或保護某些行業或部門利益的同時，對生態環境造成了汙染和破壞。比如對農膜和農藥特別是劇毒農藥免征增值稅，有利於降低農業生產資料價格，保護農民利益，促進農業發展，但農藥和農膜的大量使用直接對生態和環境造成嚴重汙染和破壞。雖然目前的消費稅是針對壹些汙染產品、高能耗商品和不可再生替代的資源消耗商品征收的，但主要的政策目標仍然是控制和規範奢侈品消費行為，強調的是財政作用，其環保意義並不大。中國國家發改委“十壹五”規劃實施中期評估報告顯示，反映節能減排的單位國內生產總值能耗和主要汙染物排放進展不容樂觀。幾年過去了，能耗、化學需氧量、二氧化硫排放量的完成進度不到三分之壹。政協委員歐承忠提交了壹份提案，建議國家適時開征“環境保護稅”。謝振華在發言中認為，稅收作為國家宏觀調控經濟的重要手段，應該在促進節能減排方面發揮更大的作用。目前經濟增速放緩，需求減少，石油煤炭價格大幅下跌，是國家開征環保稅的有利時機。他說，環保稅壹旦開征，至少可以有三個好處:壹是可以減少汙染，保證完成“十壹五”節能減排目標；二是增加汙染企業的運營成本，讓企業產生保護生態環境的壓力和動力；三是增加* * *的財政收入，讓* * *有更多的資金治理環境，支持、鼓勵、補貼企業開發環保技術，實施環保項目。“開征環境保護稅的最終目的是使能源資源的產品價格反映環境成本，理順稀缺資源價格，從而降低資源消耗率，促進生產和消費的可持續發展。”國家發改委副主任謝振華在國新辦發布會上表示，十二五期間有可能開征環境稅，有關部門正在積極研究。“有關部門正在積極研究征收環境稅的問題。這個可能性是有的，碳稅還在研究中。”謝振華強調，在“十二五”期間，中國將更多地運用市場機制和經濟手段來實現降低碳排放強度的目標。“十二五”期間，碳交易可能會更快。中央財經大學稅務學院副院長劉歡表示，環境保護稅有兩種征收方式。壹是在消費稅、企業增值稅、企業所得稅等各種稅種中增設單獨的稅目，以補償生產經營過程中造成的環境破壞。另壹種方法是單獨征收環境稅，例如，對酸雨的排放、廢水、廢氣和廢渣的排放以及占用農田征收環境稅。2065438+2005年6月，中國國務院城市法制辦公室公布了環境保護稅(征求意見稿)。2018 65438+10月1《中華人民共和國環境保護稅法》生效，標誌著我國有了第壹個以環境保護為目標的稅種。根據規定，環境保護稅按季申報繳納，第壹個征收期為2065438年4月1日至2065438年4月15日。2018 12 31，環保稅開征壹周年為綠色發展提供新動力。2018年6月，我國首部環境保護稅法正式實施，在全國範圍內對大氣汙染物、水汙染物、固體廢物、噪聲等四大汙染物，共117個主要汙染因子進行征稅。加快霧霾治理立法的緊迫性和水汙染防治問題...各種環保問題愈演愈烈，倒逼環保稅改革步伐加快。環境保護稅作為壹種懲罰性稅收，其征收目的是讓汙染者付出更多，改革選擇的路徑是逐步走向立法先行。
“十二五”規劃提出，對防治任務重、技術標準成熟的稅目開征環境保護稅，並逐步擴大征收範圍。十八屆三中全會要求推進環保費改稅。2014 * * *工作報告也提出要做好環境保護稅立法工作。
國家稅務總局政策法規司相關負責人介紹，財政、稅務、環保等部門壹直在積極推進環境保護稅立法。2013年，財政部、國家稅務總局、環境保護部向國務院提交了環境保護稅立法的請示，國務院法制辦根據征求意見對草案進行了修改。下壹步將配合國務院法制辦對草案再次征求意見，修改後提交國務院審議，審議後提交全國人大常委會審議。
在2014“兩會”上，全國人大常委會法工委副主任闞珂也介紹，環境保護稅法草案由國務院有關部門起草，條件成熟時，國務院將依法提請全國人大常委會審議。
雖然我國現行稅制中有壹些稅種涉及環境保護，如消費稅、資源稅、車船稅等，但壹直缺乏針對汙染和破壞環境的行為或產品的專門稅種，即真正的環境保護稅，這壹稅種在許多西方國家已經實施了相當長的時間。
國際環境稅包括碳稅、硫稅、水汙染稅、噪音稅和固體廢物稅。美國多年來壹直堅持環保稅政策。雖然汽車數量在增加，但二氧化碳排放量比20世紀70年代減少了80%，空氣質量也得到了很大改善。
“中國開征環境稅還有兩大難點。壹是如何與資源稅、增值稅等其他稅種的稅制改革相協調；然後就是如何與現在的環保收費相協調，比如排汙費、礦產開發保護費等。可以說，開征環境稅涉及到財稅體制的方方面面。”財政部財科所副所長白景明說。
國家稅務總局稅收司副司長金東生表示，環境保護稅立法需要綜合考慮資源環境容量和社會可持續發展能力，可以根據不同領域分類推進，更好地發揮稅收在汙染防治和節能減排過程中的應有作用。最新的信息與環境保護稅法草案29日提交全國人大常委會進行首次審議，草案提出在中國開征環境保護稅。根據草案，環境保護稅的納稅人為在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域直接向環境排放應稅汙染物的企業、事業單位和其他生產經營者。應稅汙染物是空氣汙染物、水汙染物、固體廢物和噪聲。財政部部長樓繼偉在對草案作說明時表示，此次立法是按照“轉嫁稅負”的原則，將現行的排汙費制度轉移到環保保稅制度。我國從1979開始建立排汙收費制度。2015年排汙費173億元，繳費戶28萬戶。草案以現行排汙費標準作為環境保護稅的下限，規定大氣汙染物稅額為1.2元每汙染當量；水汙染物為1.4元；根據固體廢物的不同種類，稅額從每噸5元到1000元不等；如果噪音超過標準分貝，350元裏每月11200元的稅。考慮到各地情況差異較大，草案授權省級人民政府在《環境保護稅稅目稅額表》規定的稅額標準基礎上，提高應稅汙染物的適用稅額，報同級人大常委會決定，並報全國人大常委會、國務院備案。環境保護稅法草案是黨的十八屆三中全會和修改後的立法法對落實稅收法定原則提出明確要求、作出明確規定後，第壹個提交全國人大常委會審議的稅法草案。全國人大財政經濟委員會認為，制定環境保護稅法，推進環保費改稅，有利於從根本上解決現行排汙收費制度存在的執法剛性不足、行政幹預較多、缺乏強制性和規範性等問題，有利於推動形成治汙減排的內在約束機制，促進生態文明建設，加快轉變經濟發展方式。《中華人民共和國環境保護稅法》於2018 1生效，按此法征收環境保護稅，不征收排汙費。環境保護稅的納稅人是在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域直接向環境排放應稅汙染物的企業事業單位和其他生產經營者。這壹規定表明:不直接向環境排放應稅汙染物的，不繳納環境保護稅；居民個人不屬於納稅人，不必繳納環境保護稅。與現行排汙收費制度的征收對象相壹致，環境保護稅對大氣汙染物、水汙染物、固體廢物和噪聲四種應稅汙染物征收。具體應稅汙染物按照稅法所附《環境保護稅稅目稅額表》和《應稅汙染物及當量值表》的規定執行。這壹方案的出臺，標誌著生態環境損害賠償制度改革從第壹個試點進入全國試行階段。通過國家審判，不斷提高生態環境損害賠償修復效率，將有效解決“企業汙染、百姓受難、* * *埋單”的困境，積極推動生態環境損害鑒定評估、生態環境修復等相關產業發展，有效保護生態環境和人民環境權益。2018 65438+10月1，環境保護稅法正式生效。該法將“直接向環境排放應稅汙染物的企業事業單位和其他生產經營者”界定為納稅人，並將大氣汙染物、水汙染物、固體廢物、噪聲確定為應稅汙染物。根據法律規定，縣級以上地方人民政府應當建立稅務機關、生態環境主管部門和其他有關單位分工協作的工作機制，加強環境保護稅征收管理，確保稅款按時足額入庫。生態環境主管部門和稅務機關應當建立涉稅信息共享平臺和工作協調機制。法律明確，生態環境主管部門應當定期向稅務機關報送排汙許可證、排汙數據、環境違法行為、行政處罰等與環境保護有關的信息。稅務機關應當定期向生態環境主管部門報送納稅人納稅申報、稅款入庫、減免稅、欠繳稅款和風險疑點等環境保護涉稅信息。