壹、會計準則與會計制度的關系和區別
會計準則是以具體的經濟業務或專項報告事項為對象，詳細分析每項業務或事項的特點，規定必須適用的概念和含義，然後以確認和計量為中心，兼顧披露，處理圍繞該業務或事項可能發生的各種會計問題的規範。而會計制度則以特定部門、特定行業或所有部門的企業為研究對象，側重於會計科目的設置、使用說明、會計報表的格式和編制。
會計準則和會計制度既有聯系又有區別。為了明確我國實施會計準則的意義、對會計人員和註冊會計師的影響以及提出的新要求，有必要具體分析兩者之間的關系和區別。
(壹)會計準則與會計制度的關系。
1.都屬於會計法規。
我國的會計準則和會計制度是由國家財政部門制定、頒布和實施的，所以都是同級的部門行政法規，具有同等的法律效力。
2.都是指導會計工作的規範。
廣義的會計制度包括會計準則和會計制度，以及會計法規。各國會計環境不同。有些國家只采用會計準則，而有些國家，如改革前的法國和中國，只采用會計制度來規範其會計工作，形成自己的會計制度。
(二)會計準則和會計制度的區別。
1.指導思想不同。
在國外，以英美為代表，標準的制定是原則性的，其指導思想是“指導性”；以法國為代表的會計制度的制定是以規則為導向的，其指導思想是“強制性”。這是兩者的根本區別。
2.側重點不同。
會計準則主要著眼於解決會計要素如何確認和計量的問題，同時規範會計主體應披露哪些信息，其內容抽象、簡要；會計制度主要是直接規範會計科目和會計報表，重在規範會計行為和結果，重在記錄和報告，其內容更加直觀和具體。
3.制定和修改的靈活性不同。
因為壹個會計準則的範圍通常比較小，容易增加或修改，會計制度也比較詳細，即使經濟業務只有壹點點變化，也要對整個會計制度進行修訂。如果新業務涉及所有行業，所有行業的會計制度都要修訂，所以會計準則的制定和修訂比會計制度要方便得多。
4.對會計的素質要求不壹樣。
由於會計準則內容抽象簡潔，需要會計人員結合自身單位的實際情況做出正確的選擇，需要更多的專業判斷，因此對會計人員的素質要求更高；會計制度規定的內容直觀、具體、可操作，會計人員不需要運用會計原理進行判斷和選擇，只是機械地照搬條文，所以對會計人員的素質要求自然較低。
第二，會計準則取代會計制度的必然性分析
(壹)經濟快速發展的需要。
資本的加速流動使得資本所有者離所投資的企業越來越遠，而不斷變化的市場環境又使得遠離所投資企業的投資者迫切需要了解更多真實、相關、可靠的信息。要實現這壹目標，必須發揮會計的作用，而為投資者提供及時、透明的高質量會計信息的前提和保證就是高質量的會計準則。會計制度是以規則為導向的，是強制性的，所以制度要盡可能覆蓋所有的經濟業務。然而，實際經濟環境千變萬化，制度的規定對於層出不窮的經濟業務總是“滯後”，難以提供有用的會計決策信息。相反，會計準則是以原則為導向的，它規定了概念和含義。當準則未能涵蓋所有經濟業務時，會計人員可以應用會計原則來處理新問題，這使得會計準則比會計制度更加靈活。轉向國際趨同的需要。
隨著經濟全球化和資本市場國際化的快速發展，跨境上市、證券發行等國際融資活動日益增多，客觀上要求會計作為國際商務語言必須采用相同或相近的準則，才能提供真實、公允、可比的會計信息。會計準則國際趨同已成為各國面臨的重要問題，國際社會對會計準則國際趨同的要求也越來越強烈。2003年2月12日，國際六大會計師事務所發布了國際財務報告準則(IFRS)最新調查報告:會計準則國際趨同報告——2002年全球調查。調查選項之壹是是否有計劃直接采用國內準則或將國內準則與國際財務報告準則接軌。在接受調查的59個國家和地區中，95% (56個國家和地區)有意與《國際財務報告準則》接軌，3% (2個國家)已經采用《國際財務報告準則》，92% (54個國家和地區)表示有意采用《國際財務報告準則》或與之接軌，只有5%無意接受《國際財務報告準則》。這表明會計準則的全球趨同已經成為不可阻擋的歷史潮流。加入WTO後，壹方面為了進壹步改善投資環境，吸引外資，促進中國經濟持續快速健康發展，另壹方面為了更好地使中國企業走出國門，提高對外財務信息的可比性，中國也選擇了會計準則國際趨同的發展方向，於2006年2月頒布了壹套與國際會計準則基本接軌的企業會計準則體系。因此，采用會計準則已成為國際通行做法，以往會計準則和會計制度的並存不符合國際趨同的大環境。
三。會計準則取代會計制度的可行性分析
(壹)中國會計準則制定機構的完善。
隨著改革的深入，我國會計準則制定機構也在不斷改革和完善。特別是2003年初我國會計準則委員會換屆後，由中國證監會、中國會計學會、中國註冊會計師協會、企業界和學術界組成的財政部會計準則委員會開始實質上參與會計準則的研究和咨詢，從而使我國純政府模式制定的會計準則更具代表性、專業性和科學性。
(二)會計準則體系的完善。
我國新頒布的會計準則體系由1項基本會計準則、38項具體會計準則和2個會計科目及會計報表組成。新會計準則體系的構成。
提高會計準則的可操作性。
企業會計準則包括三個部分:具體準則、具體準則和具體準則解釋。實際上，具體標準指南是對具體標準的具體解釋。雖然沒有會計制度那麽詳細，但是對於大多數會計人員來說，了解具體的準則就足夠了。然而，在會計準則和會計制度並存的情況下，準則和會計制度指南實際上在很大程度上是重疊的。因此，在完善準則指引的前提下，取消會計制度是完全可行的。
(4)政府部門的努力。
這次企業會計準則體系改革涉及面廣，影響大，做好相關宣傳培訓和實施工作十分重要。財政部會計司提出了《企業會計準則體系宣傳、培訓和實施方案(征求意見稿)》。在北京國家會計學院舉辦的省市財政部門會計主管討論會上，會計部門提出了壹些促進新會計準則實施的宣傳措施，供與會人員討論。此外，中國註冊會計師協會發布關於印發《中國註冊會計師繼續教育培訓制度(征求意見稿)》的通知，將對全國5000多家會計師事務所執業的7萬多名註冊會計師進行大規模培訓。這些措施的實施，將使我國會計從業人員更快、更好地理解和掌握新企業會計準則，大大提高我國整個會計隊伍的素質，為會計準則取代會計制度鋪平道路。
(五)部門之間協調配合，加強監督管理。
2006年2月15日，財政部在北京召開會計審計準則體系新聞發布會。會上，財政部、審計署、國資委、證監會、人民銀行等部門領導表示，為確保新準則順利實施，各部門將協調配合，加強監督管理，今後要把上市公司執行《會計法》和《企業會計準則》制度情況作為財務監管和會計信息質量檢查的重點之壹，關註相關會計人員。此外，為規範和加強對會計和註冊會計師的監管，改善對會計和註冊會計師的服務，實現信息共享和政務公開，充分發揮社會監督作用，財政部會計司、監督檢查局、中註協、會計從業資格評價中心和信息中心共同組織開發了財政會計行業管理系統，並於2006年2月6日正式上線運行。這些措施為會計準則取代會計制度提供了外部保障。
四。結論
綜上所述，無論是從會計準則本身的完善，還是從外部條件的準備來看，筆者認為會計準則取代會計制度的時機已經成熟。當然，就像新會計準則的實施壹樣，也需要壹個過渡階段。在這個過渡階段，企業可以根據財政部頒布的企業會計準則，在專家的幫助下制定內部會計制度，以便內部人員更快更好地應用企業會計準則。
參考
1.孫正、劉浩，“經濟環境的變化與會計思維的轉變”，上海證券報，2006.2；
2.施麗萍，“對我國會計準則與會計制度關系的思考”，山西財稅學院學報，2003年4月；
3.張東口、王玲、胡悅鑫，《會計準則與會計制度分析》，《會計月刊》(會計)，2004年4月；
4.梁爽，《中外會計準則模式比較研究》，高等教育出版社，2005年6月，第1版。