近年來，由於人員編制和職能轉變的矛盾，政府機關和事業單位大量聘用員工。臨時工？，在有效緩解單元？人太多事太少？壓力的同時，從業人員職務犯罪頻發的現象也不容忽視。
《法制日報》記者近日從江蘇省鎮江市潤州區人民檢察院、鹽城市阜寧縣人民檢察院、無錫市北塘區人民檢察院獲悉，三地檢察院近年來辦理了多起職務犯罪案件。例如，2009年至2012年，無錫檢察機關* * *查辦職工職務犯罪案件21件；2009-2065 438+03鎮江潤州區檢察院立案偵查？雙面？(指臨時機構和臨時人員)職務犯罪案件17件20人；從2012至今，阜寧縣檢察院* * *共查處受政府聘用人員案件14件22人。
作為編外，權力不大，憑什麽能收錢？是什麽原因導致他們走上違法犯罪的道路？記者了解到，由於招聘門檻低、待遇差、晉升無望、法律意識淡薄、監管不到位等原因？臨時工？收錢真是瘋了。
？臨時工？給自己定壹個增加收入的目標。
張德平是壹名80年代水利專業的大學生，曾在多家國企工作過。後來企業改制解散，人也下崗了。2008年6月，張德平被鎮江水利投資有限公司(後更名為鎮江文化旅遊產業集團發展有限公司)聘為臨時工。
2010年6月，鎮江市金山湖旅遊商業配套工程開工建設。張德平憑借過硬的技術，擔任工程組副組長和甲方代表。在施工過程中，工程量的變更、工期的延長、工程款支付手續的簽訂和辦理都要經過他。
由於每天騎摩托車上班很辛苦，打算買壹輛10萬元左右的小汽車代替步行，並把買車的打算告訴了工程包工頭鎮江某建築公司項目經理馬。？熱情？馬不僅推薦車型，還陪同到店看車。
最終，張德平選中了壹輛9萬多元的別克凱越，並支付了500元定金。回去的路上，馬對說。讓我幫妳付這輛車的錢。這幾萬塊錢對公司來說不算什麽，對妳個人來說，壹年的工資可能都不夠。？
沒想到馬會幫他掏這麽多錢。他非常驚訝，欣然接受。壹個多月後，當店通知提車時，首先想到了馬的承諾，馬也確實如約付了車款。這輛別克凱越車總價92900元，92400元是馬的信用卡支付的。張德平訂車時只付了500元。
2011年初，張德平負責的壹個項目進入屋面施工階段。設計中使用的金屬屋面是壹種新型材料。承建方鎮江某建築公司需要分包工程，代表承建方確認分包單位的權力在張德平手中。在與馬考察金屬屋面市場的過程中，發現新型金屬屋面材料的市場價格透明度不高，價差較大，與施工方給出的臨時投標價相差甚遠。
於是，嘗到了汽車甜頭的經歷了貪婪的迅速膨脹，向老搭檔馬提出了利用金屬車頂的差價賺取利益的想法。馬拍著胸脯保證:我的收入比妳高。別擔心我。讓我給妳些額外的錢。？在兩人的精心操縱下，項目的金屬屋面業務終於獲批。截至案發，張德平* * *收受好處費45萬元。
在2011到2014期間，張德平在他經手的四個工程項目中瘋狂斂財，從收受關聯方送的錢到主動要錢，從幾百元的購物卡到幾萬元的現金，胃口越來越大，行為越來越瘋狂，甚至給自己定下了年增收目標。
如收受鎮江某建築工程公司項目經理王給予的好處費65438+萬元，為其在工程量核算、工程款支付等方面謀取利益。在外墻裝飾工程中，張德平極力協調、調解監理方與施工方之間的施工矛盾，收受鎮江某裝飾工程公司項目經理黨某給予的人民幣5萬元。
甚至在裝修自己的房子時，張德平也不遺余力地使用各種？方便嗎？裝修用的地磚、板材、管道材料甚至庭院花木都是相關業務單位提供的？贊助？僅諾貝爾牌地磚就有壹塊價值5萬多元。
今年3月，張德平在參加水投公司中層幹部競聘上崗活動前，被鎮江市潤州區人民檢察院帶走調查。
雇傭人員的低工資和有限的發展。
無錫市北塘區檢察院對全市200名政府工作人員進行了問卷調查。結果顯示，員工的工資收入普遍較低。雖然大多數單位都按照規定為員工繳納了社會保險，但在調查中發現，965，438+0%的機關員工實際獲得的工資收入在65，438+0，000元至2，000元之間。此外，被聘用人員與正式在編人員享受的各項福利待遇差距較大，導致部分被聘用人員不把自己視為單位的壹員。
據無錫市北塘區檢察院預防科檢察官楊敏介紹，在調研中發現，從業人員的年齡分為兩個層次，要麽是大學畢業生，要麽是即將退休的50後，其中大學畢業生占86%，已經成為無錫機關錄用的主要人員。
？然而，80後傾向於將就業作為職業生涯的跳板。騎驢找馬？現象比比皆是，50後人員面臨退休，壹旦退休就離職，招聘隊伍穩定性不強，臨時聘用、分批更換現象比較突出。？楊敏說。
？編制內外，不僅僅是工資、福利、養老金等方面的差距。，但有些單位也對員工設置了很多發展限制，比如晉升、職稱評定等。？楊敏說，根據調查問卷，員工對工作最大的擔憂是職業前景不明。
據調查，無錫市機關事業單位聘用的員工大多與勞務派遣公司簽訂勞動合同，因此員工普遍對工作單位缺乏歸屬感，認為自己在單位屬於邊緣群體，不屬於所在單位，認為自己再努力也無法得到單位領導和同事的認可。
？我們分析了10名涉案人員的悔過書。所有涉案的在職人員都提到，感覺自己的地位和單位其他同事不壹樣，工作性質差不多，但是待遇和福利相差太大，沒有發展空間。他們覺得自己心理不平衡，最後走上了犯罪的道路。？楊敏說。
招聘門檻低，法律意識淡薄
楊敏認為，政府工作人員職務犯罪頻發的原因，主觀上是由於工作人員自身素質低，心理失衡。客觀來說，有用人制度的原因，也有監管不力的原因，還有現實待遇的原因。
據楊敏介紹，從已經發生的政府工作人員違法案件來看，涉案人員素質普遍不高，法律意識淡薄。他們在執行公務的過程中缺乏必要的法律意識，往往連是非都分不清，也不知道自己行為的後果和什麽是犯罪。
客觀而言，招聘要求低、準入把關不嚴導致用人單位失察，也是員工職務犯罪頻發的重要原因。政府雇員的招聘多由勞務派遣公司等中介機構委托的機構和單位進行，雇員也直接與勞務派遣公司簽訂勞動合同，導致缺乏統壹的招聘制度。同時，中介機構為了降低成本，隨意降低條件，簡化用工手續，疏於審核，對從業人員的從業經歷、表演技能、職業道德等要求不高或缺乏必要的審核，導致部分人員道德素質低下，甚至有犯罪記錄。
這壹點得到了阜寧縣檢察院職務犯罪預防局局長陳剛的認可。？在辦案過程中，我們也發現少數員工通過找關系、打招呼等非正常渠道進入工作單位，未經專業培訓就貿然上崗。比如有些執法者文化程度不高，不知道自己執行的是什麽法律。有些執法者甚至對法律壹無所知。？
？還要註意的是，很多單位存在？復用光管？放松了對從業人員的系統專業培訓和警示教育，使其缺乏職業責任感，法律意識淡薄，工作中膽大妄為，肆無忌憚。？陳剛說。
如何有效遏制員工職務犯罪？陳剛認為，有必要探討如何？崗位管理為核心，按崗用人？聘用模式將機關事業單位各類崗位納入崗位管理體系，合理增加正式編制，減少從業人數。
其次，要嚴格控制和提高員工的整體素質。提高準入門檻，規範招聘程序，根據考試成績擇優錄用。加強崗前培訓，對培訓不合格者拒絕簽訂聘用合同，確保隊伍素質高標準。還要提高員工的待遇，增強員工的歸屬感。除了人員配備問題，機關事業單位也要進壹步加大資金支持，提高員工的工資待遇，註意尊重和關愛員工，避免心理失衡。
？加強監督也是必不可少的，要建立規範的權力制約機制。采取定期崗位輪換、抽查復核工作內容等方式強化崗位約束，發現壹起查處壹起，壓縮權力尋租空間，防止權力監督真空。？陳剛說。
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