更加註重法治在國家治理和社會管理中的重要作用。
法律的權威和地位是衡量壹個國家和社會進步的重要標準。依法治國是我們黨領導人民治理國家的基本方略，法治是我們黨治國理政的基本方式。中國社會正在發生深刻變化，利益關系日益復雜，利益訴求多樣，社會矛盾日益突出。人民的政治參與意識、民主法治意識、權利義務意識、公平正義意識普遍增強，對法治的期待越來越強烈，法治發揮作用的空間越來越廣闊。在中國特色社會主義法律體系已經形成的條件下，嚴格執法、公正司法、全民守法的任務更加艱巨。但在現實生活中，仍存在法治權威不足、有法不依、執法不嚴、違法不究、司法不公、枉法裁判、信訪不信法等現象。可以說，比以往任何時候都更需要發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，比以往任何時候都更需要國家機關、社會組織和全體人民參與、建設和享有法治。提出，堅持依法治國、依法行政，堅持法治國家、法治政府、法治社會的融合。這句話進壹步明確了全面推進依法治國的總體思路，展現了新的法治思維、理念和戰略，對我國社會主義法治建設具有巨大的指導和推動作用。
各級領導幹部是我們黨依法執政、依法領導國家和社會事務的骨幹力量。他們的法治意識、素養和能力，直接決定著我們黨依法執政的實施程度，決定著整個法治建設的進程和效果，決定著廣大人民群眾的切身利益。當前，壹些領導幹部不善於運用法治思維和法治方式管理經濟社會事務，而是習慣於運用行政和經濟手段，甚至拋開法律做另壹套。全面推進依法治國，必須不斷提高各級領導幹部運用法治思維和法治方式的能力。其中，非常重要的是把尊憲守法作為衡量幹部德才的硬標準、硬功夫、硬約束，推動各級領導幹部帶頭學法、知法、用法、守法，努力善於運用法治思維和法治方式調整經濟社會關系、協調各種利益沖突、最大限度激發社會創造力；善於運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，維護公平正義，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素；善於運用法治思維和法治方式預防和懲治犯罪、維護社會秩序、確保社會穩定，推動形成依法辦事、想辦法解決問題、靠法律化解矛盾的良好法治環境，推動各項工作在法治軌道上運行。
建設社會主義法治國家是全體人民的共同事業，需要全黨全社會的共同努力。履行執政興國的重大責任，我們黨必須依據黨章和憲法從嚴治黨。黨領導人民制定憲法和法律，黨領導人民實施憲法和法律。黨本身必須在憲法和法律的範圍內活動。任何組織和個人都不得擁有超越憲法和法律的特權。壹切國家機關都應當按照法定權限和法定程序行使職權、履行職責，確保人民賦予的權力始終用於為人民謀利益。各企事業單位和社會團體都要嚴格依法開展活動、規範行為、承擔責任。每個公民都應當自覺學習、尊重、遵守和運用法律，學會運用法律武器維護合法權益，通過合法渠道表達利益，依照法律賦予的權利監督國家機關工作人員。
依法治國首先是依憲治國，關鍵是依憲執政。
憲法至上是現代法治國家的重要標誌，也是衡量現代社會文明進步的重要標準。對我國來說，憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是人民權利的保障。憲法和法律通過法定程序將黨的主張和人民意誌上升為國家意誌，充分體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統壹。強調維護憲法權威就是維護黨和人民的權威。捍衛憲法尊嚴，就是捍衛黨和人民的尊嚴。保證憲法的實施就是保證人民根本利益的實現。他還指出，全面實施憲法是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎工作。這些論述深刻闡述了憲法及其實施在建設社會主義法治國家中的重要地位，具有很強的思想性和指導性。實踐證明，社會主義法制的統壹、尊嚴和權威就有了堅實的基礎，國家統壹、民族團結、經濟發展、社會進步和國家長治久安就有了可靠的保障，黨和國家的事業就興旺發達。
堅持依憲治國、依法治國，必須不斷推進科學立法。實踐是法律的基礎，法律應該隨著實踐的發展而發展。加快轉變經濟發展方式，推進產業結構調整，擴大社會主義民主，推進行政體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮，保障和改善民生，加強和創新社會管理，保護生態環境，把權力關進制度的籠子裏，構建科學有效的懲治和預防腐敗體系，都將對立法提出新的要求。要進壹步完善憲法統領下的中國特色社會主義法律體系，加強重點領域立法，提高立法的科學化、民主化水平，提高立法的針對性、及時性、系統性，有序擴大公眾參與，充分聽取各方面意見，使法律準確反映經濟社會發展要求，更好協調利益關系。當前和今後，尤其需要在醫療、住房、環境資源、收入分配等方面完善法律制度。，事關群眾切身利益，使憲法賦予的公民基本權利得到進壹步落實和保障。
堅持依憲治國、依法治國，必須完善體制機制，保證憲法有效實施。制度更具有根本性、全局性、穩定性和長期性。目前，保障憲法和法律實施的監督機制和具體制度還不完善，這種狀況亟待改變。要支持各級人大依法履行監督職權，依法及時撤銷各方面出臺的明顯違憲的規範性文件，確保壹切法律、行政法規和地方性法規符合憲法；堅決制止和堅決糾正壹切違反憲法的行為，使憲法通過實施獲得鮮活的生命，真正成為真正的力量。
堅持依憲治國、依法治國，必須加快黨的領導方式和執政方式的轉變。堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅持依法治國的基本方略和方式，善於通過法定程序使黨的主張成為國家意誌，善於使黨組織推薦的人選成為國家政權機關的領導人， 善於通過國家政權機關落實黨對國家和社會的領導，支持國家機關、行政機關、審判機關、檢察機關依照憲法和法律獨立自主、協調壹致地開展工作，做到黨領導立法、保證執法、率先垂範。
努力讓人民群眾在每壹個司法案件中感受到公平正義。
堅持國家壹切權力屬於人民的憲法理念，尊重和保障人權，保障公民在法律面前壹律平等，是推進社會主義法治建設的重大任務。強調全體公民應當依法享有廣泛的權利，其人身權利、財產權利、基本政治權利和其他權利不受侵犯，其經濟、文化、社會和其他權利得到落實，努力維護最廣大人民的根本利益，確保他們對美好生活的向往和追求。認真落實這些要求，確保人民依法享有廣泛的權利和自由，可以進壹步調動人民為實現中國夢而奮鬥的積極性、主動性和創造性。
司法公正是社會公平正義的重要組成部分。人民對司法公正的要求是具體而現實的。他們不僅註重執法為民、嚴格警察管理、司法體制改革等。，還要關心自己的權益是否得到公平保護，遇到的問題是否得到公平解決。司法是維護社會公平正義的最後壹道防線。如果罪犯得不到應有的懲罰，當事人勝訴的權益得不到及時實現，社會正義就難以實現；如果司法不公，甚至處理關系案、人情案、金錢案，社會就會失去最起碼的公平正義，人們對公平正義的最後壹絲希望也會破滅。提出要努力讓人民群眾在每壹個司法案件中感受到公平正義，所有司法機關都要圍繞這個目標改進工作，著力解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，這對於促進司法權力公正高效廉潔運行必將起到非常重要的作用。
落實這些重要要求，促進司法公正，需要多管齊下、綜合施策。首先，我們需要進壹步深化司法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權和檢察權，研究制定有效排除幹擾、維護司法公正的具體措施，規範司法行為，加大司法公開力度，回應人民群眾對司法公正公開的關切和期待，有效防止和糾正執法不嚴、不公正、不文明、不作為、濫用職權等行為。其次，需要全體司法幹警牢固樹立執法為民理念，以維護司法公正為首要價值追求，正確處理權力與法律、情感與法律的關系，堅決抵制各種因素的影響和幹擾，把辦理每壹個案件都作為維護社會公平正義的具體實踐，努力在實體、程序、時效上充分保障司法公正的實現。此外，要進壹步完善司法救助和法律援助制度，努力滿足各種社會群體對法律的不同需求，讓每個人都能平等享有法律資源，讓有理沒錢的人都能享受法律的公正，切實解決群眾打不起官司、打得贏、執行難的問題，讓人民群眾切實感受到正義就在身邊、指日可待。
第二部分:加快建設社會主義法治國家的經驗:題為《加快建設社會主義法治國家》的文章將刊登在《求是》雜誌2015第1期。本文選自2014年10月23日在中共十八屆四中全會第二次全體會議上的重要講話第二、三部分。
文章第壹部分深刻闡明黨的十八屆四中全會決定有壹條紅線貫穿全篇，就是堅持和拓展中國特色社會主義法治。文章指出，在這個根本問題上，我們必須樹立自信，保持定力，基本的東西必須長期堅持。即必須堅持黨的領導、人民的主體地位、法律面前人人平等、依法治國和以德治國相結合，從中國的實際出發。文章第二部分對全黨紮紮實實落實全會提出的各項任務提出了總體要求，從五個方面作出了工作部署。
壹是圍繞全面推進依法治國的總目標，加快建設中國特色社會主義法治體系。第二，準確把握推進依法治國的總體布局，堅持依法治國、依法執政、依法行政，堅持法治國家、法治政府、法治社會壹體化。第三，準確把握全面推進依法治國的重點任務，著力推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。第四，著力加強法治工作隊伍建設。第五，堅定不移推進法治領域改革，堅決破除制約全面推進依法治國的體制機制障礙。文章最後指出，全面推進依法治國是壹項系統工程，是國家治理領域壹場廣泛而深刻的革命，必須加強黨對法治的組織領導。各級黨委要完善黨領導依法治國的體制機制和工作機制，履行對本部門法治工作的領導責任，找準工作重點，抓緊制定貫徹全會精神的具體意見和實施方案。要以全面推進基層法治建設為重點，努力把全會提出的各項工作和措施落實到基層。
第三部分:加快建設社會主義法治國家的經驗？壹個中心，兩個基本點？隨著基本路線的進壹步確立，我國法律體系不斷完善，在維護社會穩定、維護經濟秩序、促進社會進步方面發揮著越來越重要的作用。1997，黨的十五大上將？依法治國，建設社會主義法治國家？將其確立為治國理政的基本方略；1999在九屆全國人大二次會議上，對其進行了修改。依法治國，建設社會主義法治國家？莊嚴載入憲法。這明確告訴我們，依法治國是社會主義法治理念的核心內容，是治理國家的根本途徑。
壹是提高對依法治國重要性的認識。
江澤民同誌在黨的十五大報告中精辟地指出:依法治國，就是人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律，通過各種形式和途徑，管理國家事務、經濟和文化事業以及社會事務，保證國家各項工作依法進行， 並逐步實現社會主義民主的法制化、法律化，使這種制度和法律不會因為領導人的看法和註意力的變化而改變。 ？其基本含義是依據法律而非個人意誌管理國家和社會事務，實行法治而非人治；其核心是以憲法和法律確立最權威的治國標準，樹立法高於人、法高於權的觀念。可見，法治是我們的立國之本。堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持對人民和國家法律負責，嚴格依法行使行政執法權，是依法治國的關鍵和精髓。
在對人民與政府關系的理解中，我們註意到了向公民權利和政府責任的轉變。人民政府始終是最廣大人民根本利益的忠實代表和維護者。因此，政府機構在工作中應該體現國家意誌和人民意誌的壹致性，體現對上級負責和對人民負責的壹致性。過去在政府管理中，要求公民履行的義務多，但對公民權利的保障少，甚至有些政府部門爭權奪利，推卸責任。因此，要從管理型政府向服務型政府轉變，必須強化依法治國的執政理念。
第二，依法治國，構建社會主義和諧社會。
社會主義和諧社會的基本特征是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。在這樣壹個人們向往的社會，只有堅持法治，才能保障和促進社會的全面進步與和諧發展。
社會安定有序是構建和諧社會的前提。沒有穩定和秩序，人們就不能安居樂業。當前，我國經濟社會生活中也存在壹些不和諧因素，有些涉及群眾的切身利益。這些矛盾和問題不僅是社會的不穩定因素，也是構建和諧社會的障礙，需要采取各種措施加以調整和解決。在眾多的社會調整措施中，法律調整是最重要的。法律作為壹種社會規範。努力？社會功能和規範功能。維護社會穩定，創造良好的社會環境和正常的社會經濟生活秩序，實現社會和諧，必須依靠法治作為保障。
第三，要把握依法治國的正確原則。
首先是法律優先原則。意味著行政機關和執法機關的壹切活動都必須受法律約束，不得違反法律；行政法規、地方性法規、規章和其他規範性文件不得與法律相抵觸，法律具有最高權威。任何社會都必須建立有效的權威，沒有權威就沒有秩序。社會主義法律體現了人民的意誌，是黨的主張和人民意誌的高度統壹。樹立和維護法律權威是落實依法治國方略的迫切需要。在法治社會中，法律對人們的社會生活起著最基本、最有力的規範和約束作用。全社會特別是行政機關必須樹立法律意識，自覺尊重和遵守法律，自覺把法律作為指導和規範自身社會活動的基本行為準則。二是程序公開原則。這包括行政行為、行政過程和行政結果的公開，以及行政行為所涉及的文件、資料和信息的公開。沒有公開的程序，人民就沒有知情權，行政權力就難以受到人民的廣泛監督，公民權利就難以得到充分有效的保障。三是權力監督原則。行政權和執法權是憲法和法律賦予國家行政機關管理政治、經濟和社會事務的最重要的國家權力。由於行政權和執法權具有管理領域廣、主動性強、自由裁量權大、實施有國家強制力保障等特點，因此，它們既是壹種與公民和法人切身利益關系最密切的國家權力，也是壹種容易被濫用的權力，必須依法進行監督。第四是法律救濟原則。它意味著公民和法人在其權利受到損害時必須有壹個公正的救濟機制。政府必須確保公民、法人和其他組織有權將司法審查提交法院進行管理。我國現行的行政訴訟制度就是這樣壹種司法審查機制。
四是依法治國要加強四個方面的工作
在當前的市場經濟條件下，要充分發揮法制的作用，逐步實現？依法治國，建設社會主義法治國家？四個方面需要加強:
壹是進壹步開展法制宣傳教育。通過在全社會公民中廣泛深入的普法教育，可以進壹步提高廣大公民的法制觀念，增強法律意識，使社會團體和公民自覺用法律條文規範行為，履行義務和權利，在全社會形成學法守法、依法辦事的良好風尚。經過二十年的法制宣傳教育，我國的普法工作已經進入？五個還是五個？普法元年。法制宣傳工作不僅面向人民群眾，而且面向廣大政府機關和代表政府機關的國家工作人員。通過全面的法制宣傳，強化依法行政、依法管理的觀念，更好地以人民利益為根本利益為人民服務。
第二，要進壹步加大執法力度，真正做到？有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究？為了維護法律的嚴肅性。近年來，對程、、、李家亭等大案要案的查辦，充分證明了我們正在努力建設法治國家，法律的權威和公正以及法律至高無上的神聖權威正在逐步深入人心。同時也要看到，在依法治國的道路上，還有很多工作要做。在這方面，領導幹部的影響和行為是很大的。因此，在執法中，必須加大力度規範領導幹部的行政行為。
三是進壹步加強執法監督。壹方面，我們要監督國家工作人員的執法，禁止徇私枉法、濫用職權、收受賄賂、歪曲事實和玩忽職守。另壹方面，積極推進政務公開，使政府重大事項的處理和重要問題的決策受到社會和群眾的監督，同時建立領導幹部選拔任用的監督機制，防止以權謀私等腐敗行為。在對重大問題和重要事項進行決策時，要認真聽取群眾意見，集體研究，科學決策，盡量避免因決策失誤造成重大損失，損害國家和群眾利益。
四是進壹步加強執法隊伍建設。現實中，壹些執法人員把自己等同於法律，認為？我自己就是法律？執法很隨意，比如在交警執法？開場懲罰？，壹些審批部門？說行不行，說不行不行。，等等，這些都是執法理念不正確導致的違法行為，應該按照嚴格執法的要求認真整改。如果執法者能夠自覺尊重法律，以身作則，時刻註意維護法律的權威和尊嚴，就會為全社會樹立良好的榜樣，從而給社會和廣大公民遵紀守法、依法辦事帶來積極的影響。另壹方面，如果執法者不尊重、不遵守法律，甚至執法犯法，也會給整個社會樹立不好的榜樣，普通民眾也會不尊重、不服從法律，導致對法律尊嚴的蔑視，對法律權威的懷疑。因此，每壹個國家機關工作人員都應該保持清醒的角色意識，時刻牢記自己的神聖使命，切實增強法制觀念，克服特權思想，從我做起，從日常小事做起，始終自覺遵守法律，努力維護法律的權威和尊嚴。 並以模範守法的實際行動贏得廣大人民群眾對法律的尊重和執法者的信任，使依法辦事的理念深入人心，有力推動依法治國方略的實施。 針對執法隊伍中存在的以權謀私、徇私枉法、違法執法等少數嚴重危害行為，我們要切實加強對政府工作人員的思想政治教育，秉公執法，提高他們的思想和業務水平，努力把執法隊伍建設成為壹支高素質的執法隊伍？政治強、業務精、作風優、紀律嚴？這支黨和人民信賴的隊伍，為確保社會穩定、服務經濟建設、促進社會進步作出了貢獻。