檢察機關紀檢監察部門如何發揮監督作用？

檢察機關要形成成熟的執法辦案內部監督機制，必須對執法辦案內部監督機制有壹個總體的把握。壹是根據檢察工作的特點，依法進行內部執法監督機制的改革。執法辦案內部監督機制改革必須堅持憲法和法律的原則，必須依法進行執法辦案內部監督機制改革，不允許有超越憲法和法律的特權。對於實踐中需要實施但與法律不相協調的改革措施，最高人民檢察院要報全國人大及其常委會論證後，以“決定”或“補充規定”的形式通過，以保證憲法和法律的嚴肅性、不可侵犯性和統壹性。二、在改革內部執法監督模式的同時，突出監督部門的職能。近年來，檢察機關從加強法律監督、維護公平正義的角度出發，不斷加強對執法辦案的內部監督。各級檢察機關在這方面進行了許多有益的嘗試和改革。檢察機關在嘗試新的監督方式的同時，要突出紀檢監察部門的職能作用，務實創新，充分發揮職能部門的內部監督作用。紀檢監察部門在檢察長的領導下開展監督工作。其主要任務是監督自偵、刑偵幹警在執法辦案中遵守和執行法律、法規、辦案制度和規定的情況。監督的核心是警察是否有失職、不履行職責和違反禁止性規定的行為。在行使行政檢察監督權時，他們並不直接以案件本身的正確性為目標。通過對幹警執法辦案的監督，達到了行政檢察監督和內部監督的目的。紀檢監察在執法辦案內部監督機制中發揮著重要作用，具有三大優勢:壹是紀檢監察形成了立體網絡。監督方式從組織監督不斷拓展到執法監督、審計監督、輿論監督和群眾監督；監督範圍從工作圈延伸到生活圈、社交圈，有效監督範圍不斷擴大；監督形式由相對單壹的監督轉變為檢查通報、專題調研、談話告誡、信函回復等多種監督形式。在更廣闊的社會空間中“透視”檢察幹警的行為；第二，可以有效實施權力制約。要落實待崗、禁言、述職、廉政等制度，從引導幹警正確用權的角度加強內部監督，做到權力行使到哪裏就有監督可循，防止權力濫用。三是在執法辦案各個環節建立了監督制約機制。通過細化辦案程序、完善辦案評價體系、完善辦案檢查機制、實行首辦案件責任制和錯案責任追究制，規範檢察權的正確行使。因此，在完善各種監督制度的同時，要運用道德、紀律、行政、法律等多種手段，維護紀檢監察的權威，最大限度地發揮監督的效果。三、加強內部執法監督，必須加強內部監督的領導。領導班子是壹個單位的核心，也是檢察機關實施內部執法和辦案監督的有效方式。領導小組負責本系統、本單位的幹部選拔任用工作，重大問題和重大、復雜、疑難案件，代表著檢察機關的工作方向。因此，領導班子自身執法思想和行為是否正確、規範，直接影響檢察機關執法辦案內部監督的順利進行，必須加強領導班子內部監督。第壹，領導班子成員互相監督。這種監督是合作中的監督。通過辦案，相互督促，相互補充，以增強隊伍凝聚力為前提，以提高執法水平為目的，端正執法思想，規範執法行為，形成強有力的案件質量保障體系；二是領導班子主動接受廣大幹警的監督。要“從我做起，看著我，請妳監督”，在執法中自覺堅持四項原則:(1)在檢察長的領導下，履行職責；(2)實事求是，客觀公正；(3)發揚民主，集思廣益；(4)遵守辦案制度和紀律，違規必糾。三是領導班子要加強對幹警執法辦案的監督。以提高素質為隊伍管理的主要目標，實施激勵機制，督促幹警加強學習，全面提高政治素質、業務素質、工作水平和辦案能力。四、協調檢察機關執法辦案內部監督主體之間的關系，形成內部監督合力。檢察機關執法辦案的監督模式是多元的。如何統壹協調多層次的監督主體，形成合力，是內部監督模式改革的關鍵。既要通過對幹警的監督促進依法辦案，又要讓幹警慎用權、慎言、慎獨，自覺遵守辦案紀律；還要對案件的事實、程序和適用法律進行監督，同時保證案件質量，督促幹警加強學習，不斷提高政治素質和業務素質。這兩個監督內容是相互辯證的。只有兩種監督關系和諧統壹，我們的監督才能有的放矢，執法辦案行為才能得到根本糾正。二是處理好事前監督和事後監督的關系。隨著檢察改革的進壹步深化，檢察機關執法辦案行為正走向規範、高效、公正。如何處理好事前監督與事後監督的關系，是保持我國內部執法辦案監督與檢察工作同步，確保內部監督壹致性的關鍵。檢察工作包括受理、初查、立案、偵查、審查逮捕、審查起訴等。我們的內部監督壹定是與之相對應的，而不局限於某壹方面或某壹環節(比如只監督審查起訴)。應從完善嚴密高效的線索分流機制入手，建立不同訴訟環節的監督制約機制，實行連貫監督，既能發現問題、查處問題，又能規範幹警執法行為，防止問題發生。三是處理好監督形式與監督效果的關系。可以創新檢察機關執法辦案監督形式，解決原有制度比較原則、不完善、缺乏可操作性的問題，使監督工作有章可循。在完善各種監督制度的同時，必須樹立監督人的權威，賦予監督人運用道德、紀律、行政和法律手段獎懲的權利，明確監督人的責任和權限，維護監督人的獨立性，真正實現內部執法和辦案監督形式與效果的統壹，充分發揮監督效果。