《通知》提出，要充分認識基礎設施REITs的重要意義。“十四五”規劃綱要提出，促進基礎設施REITs健康發展，有效盤活存量資產，形成存量資產和新增投資的良性循環。開展基礎設施REITs試點，對於促進形成市場主導的投資內生增長機制，提高資本市場服務實體經濟的質量和效率，構建投資領域發展新格局具有重要意義。各地發展改革委要把基礎設施REITs作為重點工作來抓，高度重視，積極推進，盤活存量資產，促進投資良性循環的形成。
《通知》明確，要加強投融資機制創新。鼓勵重點項目原業主用好基礎設施REITs模式，開展投融資創新，開辟合理的投資退出渠道，形成投融資閉環，促進企業長期健康發展。探索區域實際情況，加強項目和行業優化整合，提升原業主資產規模和質量。深化投融資體制改革，采取多種措施吸引社會資本參與盤活存量資產，推進“兩新壹重”和短板項目建設。
以下為全文:
國家發展改革委關於進壹步
做好基礎設施領域房地產投資信托基金。
(REITs)試點工作通知
發改投資[2021]958號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團發展改革委:
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》和2035年遠景目標(以下簡稱“十四個五年規劃綱要”)以及我委、證監會聯合發布的《關於推進基礎設施領域房地產投資信托基金(REITs)試點工作的通知》(以下簡稱40號文)，
壹是深化認識，加強支持和引導。
(壹)充分認識基礎設施REITs的意義。“十四五”規劃綱要提出，促進基礎設施REITs健康發展，有效盤活存量資產，形成存量資產和新增投資的良性循環。開展基礎設施REITs試點，對於促進形成市場主導的投資內生增長機制，提高資本市場服務實體經濟的質量和效率，構建投資領域發展新格局具有重要意義。各地發展改革委要把基礎設施REITs作為重點工作來抓，高度重視，積極推進，盤活存量資產，促進投資良性循環的形成。
(二)結合本地實際加大工作力度。各地發展改革委要充分發揮發展規劃、投資管理和項目建設經驗，做好項目儲備，加強協調服務，幫助解決問題，促進市場培育，充分調動各類原創權人的積極性。鼓勵結合本地區實際情況研究出臺有針對性的支持措施，促進基礎設施REITs市場健康發展。
(三)加強政策解讀和宣傳培訓。采取多種方式加強政策解讀，總結推廣典型經驗，宣傳推廣成功案例，促進有關方面充分認識基礎設施REITs的意義和積極作用。組織各類業務培訓，幫助相關部門、地方政府、原始權利人、基金管理人、資產支持證券管理人、中介機構等。，掌握和了解基礎設施REITs相關的政策法規和管理要求，進壹步熟悉基礎設施REITs的運作規則，不斷提高參與試點的意願和能力。
第二，加強項目管理和協調服務
(4)加強項目儲備管理。及時梳理總結地方基礎設施REITs試點項目，將符合條件的項目分類納入國家基礎設施REITs試點項目庫，做到量入為出，未納入項目庫的項目不得申報參與試點。督促有關方面及時更新項目信息，動態掌握入庫項目進度，及時淘汰不符合要求的項目，切實保障入庫項目質量。
(五)促進項目實施的條件。對納入項目庫的意向性項目，要結合發展需求和項目條件，推進相關準備工作。對於儲備項目，要及時了解項目進展，加強與中國證監會派出機構、滬深交易所、相關行業管理部門和相關行政審批部門的溝通，依法合規辦理相關手續，幫助落實基礎設施REITs發行條件。
(6)充分發揮政府投資的引導作用。用好引導社會資本參與中央預算內盤活國有存量資產示範項目，用收回的資金投資支持新項目建設，促進形成投資良性循環。在安排中央預算內投資和地方政府專項債券投資時，對收回資金投資的新項目和盤活存量資產取得積極成效的項目單位，可在同等條件下給予優先支持，充分調動盤活存量資產的積極性。
第三，嚴格控制工程質量
(七)規範申報材料的準備。督促指導項目原所有者、基金管理人、資產支持證券管理人、律師事務所、會計師事務所、資產評估機構等相關各方，嚴格執行本通知規定，按照統壹申請要求認真準備項目申請材料。項目申報材料應當真實、完整、有效，不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。
(八)確保工程質量。嚴格按照試點的相關政策法規、項目條件、操作規範和工作程序，堅持標準，把質量放在數量之前，認真檢查申報項目質量，成熟壹個申報壹個。項目申報工作應平等、公正地對待各類所有制企業、本地企業和外來企業。優先支持落實新發展理念，有利於推動實現二氧化碳排放峰值的碳中和目標，保障和改善民生，促進區域協調發展，促進縣域補短板揚長避短，增強創新能力。
(九)提高申報效率。在嚴格防範風險的前提下，各地發展改革委要切實承擔責任，優化工作流程，及時向我委申報項目。不符合試點條件和要求的項目不得申報。相關省級發展改革委申報明顯不符合要求且情況嚴重的項目，我委在壹定時期內不再受理該省級發展改革委的項目申報。我委將繼續完善工作程序，進壹步提高工作效率，及時向中國證監會和滬深交易所推薦相關項目。
第四，促進基礎設施REITs的長期健康發展
(十)引導回收資金用於新項目建設。引導原權利人履行承諾，以註資方式將收回的資金投入新項目，確保新項目符合國家重大戰略、發展規劃、產業政策等要求。加強跟蹤服務，協調加快回收資金投資新項目的前期工作和建設進度，盡快形成實物工作量。原權利人未按承諾將收回的資金投入相關項目的，應當及時督促落實。
(十壹)促進存續項目穩定運行。推動基金管理人和運營管理機構完善激勵約束機制，提高運營效率和服務水平，確保基金存續期間項目持續穩定運行。引導運營管理機構依法合規經營，處理好基礎設施項目公益性和商業性的關系，切實保護公眾利益，防範和化解潛在風險。
(十二)加強投融資機制創新。鼓勵重點項目原業主用好基礎設施REITs模式，開展投融資創新，開辟合理的投資退出渠道，形成投融資閉環，促進企業長期健康發展。探索區域實際情況，加強項目和行業優化整合，提升原業主資產規模和質量。深化投融資體制改革，采取多種措施吸引社會資本參與盤活存量資產，推進“兩新壹重”和短板項目建設。
動詞 （verb的縮寫）加強部門協作和政策執行
(十三)加強與相關部門的溝通與合作。地方發展和改革委員會應與中國證券監督管理委員會和上海和深圳證券交易所的地方機構密切合作，加強信息共享，並* * *與試點項目合作。加強與地方行業管理、城鄉規劃、土地管理、生態環境、住房城鄉建設、國資監管等部門的溝通，協調解決項目推進過程中存在的問題，推動形成工作合力。
(十四)抓好政策落實。嚴格執行40號文和國家發改委、證監會相關工作要求，確保試點工作穩步推進。不得出臺不符合40號文件精神的配套文件，不得違反40號文件明確的規則、規範、條件和程序推薦項目..對不符合40號文精神的項目，及時提醒和約談提供REITs相關服務的中介機構。
自本通知發布之日起，基礎設施REITs試點項目申請及其他相關工作按照本通知執行。
特此通知。
附件:基礎設施領域房地產投資信托基金(REITs)試點項目申請要求
國家發改委2021年6月29日