以下為全文:
國家發展改革委住房城鄉建設部關於加強城市舊社區改造配套設施建設的通知
發改投資[2021]第1275號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、住房城鄉建設廳(住房城鄉建設委、建設交通委、建設局):
加強城市舊住宅區改造配套設施建設，事關人民生命財產安全，事關滿足人民美好生活需要。是“我為老百姓辦實事”的生動實踐。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加強城市舊社區改造配套設施建設和安全隱患排查治理相結合，現就有關要求通知如下:
第壹，加強項目儲備
(1)進壹步挖掘城市舊社區改造配套設施的不足和安全隱患。結合住房和城鄉建設領域安全隱患排查整治，認真查找2000年底前需要改造的城市舊住宅區配套設施的不足，組織相關專業經營單位，共同排查燃氣、電力、排水供熱等配套基礎設施和公共空間可能存在的安全隱患；重點是養老、托兒所、停車、便民、充電樁等設施。，並探討民生設施的差距。
(二)科學編制年度改造計劃。優先考慮安全隱患多、配套設施嚴重缺乏、群眾改造意願強烈的城市舊住宅區，確保符合改造範圍的舊住宅區量入為出。在編制老舊小區改造規劃時，優先將存在安全隱患的燃氣、電力、排水、供熱等設施和養老、托幼、停車、便民、充電樁等民生設施作為重點內容。
(3)規範演出審批程序。依法合規辦理審批、核準、備案和施工許可手續。市縣人民政府組織相關部門共同審核城市老舊小區改造規劃，各相關部門要加強統籌規劃，承擔* * *責任，避免顧此失彼；涉及燃氣、電力、排水、供熱等安全隱患的，應當確保安全審查不漏項。
第二，加強金融安全
(4)政府投資的重點保障。中央預算內投資全部用於舊城區改造的配套設施建設項目。各地要統籌地方財力，重點消除城市舊社區各類安全隱患，提高排水防澇能力，完善養老設施，建設停車場和便民設施等城市舊社區配套設施。舊城區改造資金積極支持消除安全隱患。
(五)落實專業業務單位責任。督促指導供水、排水、燃氣、電力、供熱等專業經營單位履行社會責任，優先將需要改造的水、電、熱函等配套設施納入年度改造計劃，主動與城市老舊小區年度改造計劃相銜接；落實出資責任，優先用於老舊小區配套設施改造；落實安全責任，加強施工和運維力量保障，消除安全隱患。
(六)推進多渠道融資。促進開發性、政策性金融在支持城市舊住宅區改造中的重要作用，積極爭取利用長期低成本資金支持住宅區整體改造項目和水、電、熱等專項改造項目。鼓勵金融機構參與投資地方政府設立的舊住宅區改造等城市更新基金。對於養老、停車、便民市場、充電樁等有壹定的盈利改造內容。，鼓勵社會資本承包單個或多個項目。按照“誰受益，誰出資”的原則，積極引導居民出資改造，可采取直接出資、使用住宅專項維修資金(補建、更新)、轉讓小區公共收益等方式實施。
第三，加強事後監管
(七)加強工程質量和安全監管。切實加強對城市舊住宅區改造項目的監管，項目行業主管部門嚴格落實日常監管責任，監管責任人要做到開工到現場、建設到現場、竣工到現場，發現問題及時督促解決。施工單位嚴格落實主體責任，嚴格按照批準的施工內容和工期組織施工，確保工程質量和安全；勘察設計單位要認真勘察小區及周邊設施，排查安全隱患，並在改造方案中統籌治理；施工單位應當嚴格按照標準和規範進行施工，確保施工質量和安全；監理單位要認真履行監理職責，特別是加強對相關設施安全改造的監督檢查。
(八)加強項目建設的統籌協調。將城市舊居住區改造與城市更新、排水、汙水處理、燃氣、電力等市政管網設施建設、養老、托幼、停車等公共服務設施建設以及體育彩票、福利彩票等各類專項資金支持的體育健身和無障礙設施建設相結合，統籌安排城市舊居住區改造、防洪排澇、汙染治理、雨水資源利用和市政建設，優化空間布局和建設順序，避免
(9)嚴格組織工程竣工驗收。項目竣工後，各級發展改革、住房和城鄉建設部門要督促各有關方面按照國家有關規定組織竣工驗收，並將安全質量作為竣工驗收的重要內容。鼓勵相關方進行聯合驗收。安全質量符合規定要求，才能通過竣工驗收；安全質量達不到要求，仍存在隱患的，要及時整改達標，否則不能通過竣工驗收。
第四，完善長效管理機制
(十)壓實地方責任。各級市(縣)要切實履行安全管理主體責任，抓緊建立健全燃氣、電力、排水、供熱等市政設施管理制度。落實相關部門責任，按職責開展安全監督檢查。壓實專業經營單位的責任，按照有關規定開展安全檢查和設施維護。
(十壹)充分發揮黨建引領作用。推動建立黨組織領導下的社區居委會、業主委員會、物業服務公司廣泛參與、協調互動的社區管理新機制，推進社區基層治理體系和治理能力現代化，維護轉型成果。
(十二)實施專業化物業管理。城市舊住宅區改造完成後，有條件的住宅區通過市場化方式選擇專業化物業服務公司進行接管；引導相關配套設施產權按照法定程序移交給專業經營單位，由其負責後續維護管理。建立健全住宅專項維修資金的歸集、使用和補充建設制度。拓寬資金來源，統籌公共設施經營收入和其他業主收入，保障城市老舊小區後續資金需求。
動詞 （verb的縮寫）其他事項
自2021起，保障性安居工程中央預算內專項投資嚴格按照相關專項管理辦法支持小區內及周邊直接相關配套設施建設，但不支持單獨建設城鎮汙水處理設施及配套管網。各地要嚴格按照要求，將中央預算內投資分解到具體項目。2021已分解實施的具體項目中，不符合要求的要及時調整，並報國家發展改革委備案。
各級發展改革、住房城鄉建設部門要高度重視城市舊住宅區改造工作，加強城市舊住宅區改造配套設施建設和安全隱患排查治理相結合，強化項目全過程管理，加強事中事後監管，節約和規範中央預算內投資，加快城市舊住宅區改造配套設施建設，切實提高人民群眾安全感、獲得感、幸福感。
特此通知。
國家發展和改革委員會住房城鄉建設部
2021 9月2日