許良根ki.com.cn/Article/CJFDTotal-HUAI200710010.htm
本文結合生動的案例，論述了妥善處理行政倫理沖突對構建社會主義和諧社會的重要意義。妥善處理行政倫理沖突有利於創造人們和諧的內心世界，營造和諧的行政環境，保障人們的合法權益，維護社會公正，提高公職人員的行政能力。
作者:鐘* * *長沙市委黨校湖南長沙410004。
關鍵詞:行政倫理；沖突；和諧社會
分類號:D035
DOI:CNKI:孫:懷. 0.2007-10-010
文本快照:
隨著社會改革的深入，利益和觀念多元化的趨勢越來越明顯，公共行政人員面臨的倫理沖突將與日俱增。所謂行政倫理沖突，是指公共行政人員面對同樣的情境，意識到不同的倫理標準提出了兩種或兩種以上不同的要求。公共行政人員不能同時遵守這些要求，必須在其中作出選擇，而這種選擇並不容易。遵守其中壹個要求就意味著違反其他要求。無論他們做出何種選擇，都會犧牲壹部分人的利益，這將使得公眾妥善處理行政倫理沖突對構建社會主義和諧社會具有重要意義。首先，妥善處理行政倫理沖突有利於構建和諧的人際關系
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論社會發展的倫理張力
在中國很強
社會發展包含著自己的邏輯，按照自己的邏輯前進。但是，社會從來不是以純邏輯的形式直線前進，而是通過縱橫交錯的偶然事件和復雜的矛盾形式“從壹邊到另壹邊”前進。因此，為了在理論上更真實地把握社會發展，特別是為了使關於社會發展的理論更有效地為決策服務，我們不僅要研究社會發展的邏輯，揭示社會發展的必然趨勢，而且要進壹步研究社會發展道路上不可避免的“左右波動”，找到“左右波動”的合理邊界。本文試圖從“倫理張力”的角度進行嘗試性的探討。
壹個
“張力”就是矛盾兩端的拉力。這裏的社會發展張力指的是矛盾兩端能夠推動社會發展並往往伴隨著或大或小的負面效應的拉力。在社會發展的過程中，往往會出現壹些矛盾:矛盾的兩端缺壹不可，不平衡，總是處於壹種相互的拉力中，並在這種相互的拉力中保持壹種動態的平衡，從而推動社會在這種動態的平衡中向前發展，同時也帶來壹些負面的影響。這種狀態就是社會發展的緊張狀態。社會發展的張力不是社會發展過程中的偶然現象，而是壹種普遍的常態，尤其是在人類組成社會並相互交往的最終目標與實現這壹目標的各種手段之間。
人類之所以要組成社會並相互交流，原因可能多種多樣，但最終目的應該是人類自身的生存和發展，表現為人類在特定社會發展階段“更好”的生存和發展。這裏的“生存”是指人的整體生存和更好的整體生存，“發展”是指人在生存基礎上的全面、自由、全面、和諧的發展。為了避免發展這個詞可能造成的歧義，我們用四個詞來定義發展:整體、自由、全面、和諧。整體發展必須是整個人類或相關區域(如國家、民族)全體人民的發展，自由發展必須是相對滿足個體要求的發展，全面發展必須是人在物質和精神兩方面的全面發展，和諧是指人類發展的各個方面必須相互補充、相互協調。為簡潔起見，我們用“人類的美好生活”來指代人類“更好”的生存和發展，指代人類組建社會、進行交流的終極目標。
人類的美好生活作為人類社會和交往的終極目標，決定了社會制度的終極功能是促進人類的美好生活。這種應有的功能可以通過兩個層面表現出來:壹個是整個社會系統的層面，我們把這個層面的應有功能稱為“整個社會系統的應用功能”(以下簡稱“整體功能”)；另壹個是政治、經濟、軍事、倫理、法律、藝術等社會分支的層面。我們把這壹層次的應有功能稱為“社會分支的應有功能”(以下簡稱“分支功能”)。壹方面，它組織社會的各個分支有效地履行其分支職能，從而為實現整體職能提供各種條件；另壹方面，運用激勵、約束、平衡等多種手段，協調各種社會分支系統實現的分支功能，保證發展的整體性、自由性、全面性、和諧性。分支功能可以通過以下方式促進人類更好的生活:不同的分支系統通過各自的理論、政策和行為，在各自系統的某壹面發揮應有的功能，從某壹面幫助實現整體功能，促進人類更好的生活。
雖然人的美好生活與總體功能的關系屬於目的與手段的關系，但總的來說，它們總是保持著高度的壹致性，因為總體功能對人的美好生活的提升總是考慮到人的美好生活的整體性(整體性、自由性、全面性、和諧性)，所以總體功能的實現在壹定程度上其實就是人的美好生活的完全實現。但是，人的美好生活與分支功能的關系往往是既統壹又矛盾的。就人類的美好生活與分支函數的關系也屬於目的與手段的關系而言，它們本質上是壹致的，因為分支函數從壹個側面促進了人類的美好生活。但是，正因為分支函數只是從壹個側面促進了人類更好的生活，所以往往很難兼顧到其他側面(其他分支函數)的要求，甚至可能與其他側面相抵觸，造成分支函數從壹個側面促進了人類更好的生活，而往往阻礙了從其他側面完全實現人類更好的生活的副作用。換句話說，當分支職能始終把自己當作促進人類美好生活的手段時，也就是說，當它們始終有效地實現其應有的職能，並與其他分支職能保持協調時，它們就會與人類的美好生活保持壹致而不產生矛盾；當分支職能或多或少忽略了它們是服務於人類美好生活的手段，即既要有效履行應有的職能，又要與其他分支職能保持協調時，它們與人類美好生活既統壹又矛盾。正是這種既統壹又矛盾的局面，使得社會發展經常處於緊張狀態。
而且人類的美好生活與分支職能之間的矛盾往往是壹個悖論，使得社會發展的張力經常處於緊張狀態。因為對於壹個特定的社會分支系統，或者說對於參與特定社會分支系統活動的人來說，他們往往面臨著壹個兩難的選擇:如果我們要充分考慮自己作為服務於人類美好生活的手段的地位，從而充分考慮不傷害其他分支功能， 我們往往需要對自己有效履行自我系統的應有功能做出壹些限制，在壹定程度上犧牲自我系統的應有功能，但這樣壹來，必然導致無法充分有效地實現自我的應有功能； 我們要想充分有效地實現自我系統的應有功能，往往需要特別關註自我系統的應有功能，甚至將自我系統的應有功能視為唯壹因而也是最終的行為目的，於是我們或多或少地傾向於忽視其他分支功能，從而或多或少地忽視了人類美好生活的整體性。這樣，雖然可能在某壹方面(自我系統應有功能的壹面)對促進人類的美好生活特別有幫助，但同時卻阻礙了社會其他分支功能的實現。這種情況在現代西方社會的科技和經濟發展中尤為典型。
二
近代以來，西方社會以科學為基礎的科技發展比東方社會快得多。這主要有三個原因:第壹，西方哲學把科學精神作為壹種基本的認識方式和思維方式。哲學作為壹種世界觀和方法論，決定著人們的認知和思維方式，而西方哲學主要(但不排他)以科學精神決定著人們的認知和思維方式。西方科學精神本質上起源於古希臘。早在古希臘自然哲學中，“最早的希臘哲學家也是自然科學家”(恩格斯，第164頁)；後來，雖然哲學逐漸包含了對真善美的研究，但玄學始終以自己是“科學的科學”而自豪。近代以來，從培根的《新工具》到康德的《純粹理性批判》，幾乎所有的哲學家都在討論科學理性的認知問題。其次，資本主義工業社會為科學技術的發展提供了最強大的動力。資本主義工業社會是按照“資本的邏輯”運行的社會，資本的邏輯追求的最高目標是利潤和財富。因此，研究認知能力，掌握自然規律，成為現代社會以來最重要的價值觀。第三，現代科學對中世紀宗教的“反作用”為科技發展提供了不可抗拒的道德支持。中世紀宗教對現代科學種子的扼殺，給人類歷史留下了慘痛的教訓。被宗教裁判所殘酷迫害的伽利略，在羅馬鮮花廣場被燒死的布魯諾，這些都是人類記憶中的悲哀。所以“科研活動完全可以超越價值作為純粹中性的事實，不允許為其設置任何‘禁區’的觀點，似乎是人類的壹種* *知識。以上三個原因使得科學在其他所有學科中獲得君臨的地位，從而壹方面促進了科學技術的快速發展，使其非常有效地實現了分支功能，另壹方面又對科學技術產生了巨大的負面作用，阻礙了其他分支功能的實現，進而阻礙了人類美好生活的徹底實現。毫無疑問，西方科學技術的快速發展具有重要價值。作為科學技術快速發展的直接結果，它們使人類能夠更好地了解自然規律，獲得更多的物質財富。從其間接結果來看，科學技術的突出地位和哲學作為世界觀側面的幫助，使科學認知和思維方式成為西方人認識世界和組織社會的路徑，不僅使人類更加客觀地認識世界，也使社會的理性組織更加高效。因此，科學技術有效地實現了自身的分支功能，從壹個側面促進了人類的美好生活。然而，西方科學技術的快速發展同時也產生了負面價值。直接結果就是，前所未有的認識自然的能力，導致了人類強大的征服對方的空間。大規模的戰爭無時無刻不在威脅著人類，尤其是大自然的無情拷問，殘酷地掠奪著自然資源，嚴重地破壞著生態環境。從它的間接結果來看，春花秋月、鳥語花香的客觀世界變成了冷冰冰的公式化、概念化的世界，熱情多彩的人類社會變成了失去了情感的程序化、標準化的社會，甚至現實中的人也變成了只善於算計的理性人(經濟人)。
近代以來，西部的社會經濟發展比東部快得多。這其中有很多原因，比如《資本論》的邏輯的推動，自然科學技術的應用等等。此外，資本主義社會的經濟理論和政策也在其中起著至關重要的作用。從古典經濟學家亞當·斯密的“看不見的手”的自由放任經濟理論，到西方經濟學的各種實證理論，逐漸為人們提供了壹個“理想的、邏輯壹致的客觀經濟模型”。從理想的角度看，實證經濟學排除了他假設人們自利動機時實際存在的所有其他動機(尤其是倫理動機)，他假設完全市場競爭時實際存在的壟斷和半壟斷，他假設完全信息時實際存在的不透明和不對稱信息，他假設充分就業時實際存在的經常性就業不足。所以本質上是壹種理想的經濟模式。從邏輯壹致性的角度來看，在實證經濟學的理論中，導致財富增長的局部或壹般均衡取決於“看不見的手”的調節，而“看不見的手”取決於自由市場競爭，自由市場競爭取決於經濟人假設。這些依賴關系在邏輯上是相關的，並且高度壹致。從客觀的角度來看，亞當·斯密以及後來的實證經濟學以“看不見的手”為理論核心，而這只“看不見的手”並非主觀臆測，本質上是壹種“客觀的”市場價格調節機制。這種經濟模式排除了經濟活動中的壹系列非盈利動機，但正因為如此，它更深刻、更純粹地反映了市場經濟條件下經濟運行的本質，從而有效地促進了資源的配置，提高了經濟效率，創造了更多的社會財富。總之，它從壹個側面更好地促進了人類的美好生活。正如阿馬蒂亞·森(Amartya Sen)在評論實證經濟學家時所說:“或許，作為個體，經濟學家會表現出體面的友善，但在經濟模型中，他們假定人類的行為動機是簡單、樸素和固執的，以此來保證他們的模型不會被友善或道德情緒所幹擾”(Sen，第7頁)。同時，這種經濟模式排斥了經濟活動中的壹系列非盈利動機，特別是經濟行為者的倫理動機，從而促進了資源的配置，提高了經濟效率，創造了更多的社會財富，同時也導致了道德貧困，特別是自然環境的破壞和財富分配的失衡，阻礙了倫理系統的分支功能的實現和人類美好生活的徹底實現。實際上，後來的福利經濟學是壹種針對平等失衡導致的社會危機的規範性經濟理論。
三
現代西方社會科技和經濟發展所衍生的價值和負價值，從壹個側面反映了合理對待社會發展張力的重要性。那麽，如何才能合理看待社會發展的張力呢？
首先，必須排除消除緊張狀態的幻想。所謂消除張力狀態，是指要麽張力的壹端克服(或相對克服)另壹端，要麽張力的兩端進入平衡(完全平衡)狀態，使張力狀態變為無張力狀態。其實這兩種狀態都是假象。張力壹端克服(或相對克服)另壹端的形式是主觀上不應采用的形式。比如，在人類的美好生活和科技之間，我們無法想象人類的美好生活可以沒有科技，更不能想象科學可以完全無視人類的美好生活而有價值；再比如，在效率和平等之間，無法想象人類的美好生活是只講效率而忽視平等的生活，也無法想象這種美好生活是只講平等而完全沒有效率的生活。張力兩端進入平衡狀態的形式是客觀上不可能的形式。事實上，面對效率和平等等社會發展中的各種緊張關系，無數的政治家和理論家已經並正在尋找各種完全平衡的解決方案，但他們都沒有找到這樣的解決方案。美國經濟學家阿瑟·奧肯(Arthur Okun)認為，在效率和平等之間的選擇是最大的社會經濟選擇，但他說:“我們不可能既保住市場效率的蛋糕，同時又平等地分享它。”(Okun，p.2)福利經濟學家絞盡腦汁平衡效率與平等，要麽主張效率優先，要麽主張平等優先，要麽兼顧效率與平等，最後也找不到完全平衡兩者的辦法。國內壹些著作將福利經濟學的困境歸因於資本主義經濟學的局限性。雖然這個結論有壹定的道理，但並不意味著社會主義可以找到平衡這兩者的方法。可見，社會發展不可能處於無張力狀態。我們只能在承認它壹直存在的基礎上，使這種緊張合乎倫理；建立“倫理張力”應該是應對社會發展張力的最佳選擇。
第二，努力建立社會發展的倫理張力。這是設定壹個道德邊界:只要張力兩端的拉力在這個邊界之內，就視為道德張力；壹旦張力兩端的拉力超過這個限度，我們就把它視為不道德的張力。設定這壹道德邊界，使社會發展的張力成為倫理張力，必須做好兩個方面的工作:壹是在社會發展的終極意義上確立張力兩端必須遵循的基礎；二是確定特定社會發展階段意義上的張力兩端的合理邊界。其中，前者意義比後者更為根本，後者與前者沖突時必須服從前者。
首先，我們必須在社會發展的終極意義上確定張力兩端必須遵循的基礎。前述說明，社會發展的張力兩端都有價值，壹旦壹端的價值增加到壹定限度，就會衍生出壹些負值，價值越大，負值越大。但是，社會發展的張力兩端是否有價值，有多少價值或負價值，只能以人類的美好生活來判斷。所以，從人類社會發展的終極意義上來說，無論社會發展張力的兩端怎麽拉，都不能超越人類美好生活的根本要求，都不能損害人類整體的美好生活，也就是說，它們阻礙人類美好生活的負面作用永遠不能超過它們促進人類美好生活的作用。因此，在社會發展的終極意義上，人類的美好生活(“生活的邏輯”)應被視為社會發展張力兩端必須遵循的依據。西方福利經濟學如果不能最終解決效率與平等的矛盾，不是因為它找不到資本主義經濟學那樣的效率與平等的均衡狀態，而是因為它始終遵循著資本主義經濟學那樣的“資本的邏輯”。
其次，要在特定社會發展階段的意義上，確立張力兩端的合理邊界。在社會發展的特定階段意義上，往往需要限制社會發展張力的壹端，鼓勵另壹端。造成這種現象的原因是:社會總是在緊張的狀態中發展；在特定的歷史發展階段，社會發展的張力往往傾向於這壹端或那壹端，所以社會應該在某種程度上限制壹端，鼓勵另壹端。比如中國剛進入社會主義市場經濟的時候，因為計劃經濟時代過於註重平等而忽視效率，所以需要更加註重效率。相反，中國社會經濟發展效率大大提高，平等問題逐漸顯現。但是，當社會在特定的發展階段限制或鼓勵某種張力的終結時，其限制或鼓勵並不是無節制的，而必須限制在合理的界限或倫理的界限之內。那麽，如何建立這個邊界呢？所以壹定要從質和量兩方面入手。所謂質的方面，就是張力壹端的限制或犧牲，必須是真正有利於另壹端的發展。比如，在效率與平等之間，效率在壹定程度上的限制或犧牲必須是真正有利於平等的，反之亦然。所謂量變方面，就是張力壹端的犧牲必須限制在不從根本上影響這壹端的發展，或者始終把這壹端的犧牲保持在量變的範圍內，不能引起質變。例如，在效率與平等的關系中，效率的逐步提高不應引起大多數社會成員的不滿，從而影響社會穩定(即分配差距應控制在維護社會穩定的範圍內)，反之，平等的逐步推進不應阻礙效率的繼續增長(即平等應控制在遠離平均主義的範圍內)。
總之，面對社會發展的張力，我們必須最終將張力兩端的關系奠定在人類美好生活和“生活邏輯”的基礎上，在社會發展的特定階段堅守社會發展張力兩端的道德邊界，從而確立社會發展的倫理張力。
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中國傳統道德對社會發展的人文意義
作者:匿名文章來源:北京禮儀學院網點擊量:4845更新時間:2008-5-15 17:55:59
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