第壹,遵循憲法的基本原則
在我國法律體系中,憲法內容處於核心地位,憲法規範處於最高地位,具有最高效力。憲法規定的基本原則是最廣大人民群眾最根本利益的體現,也是社會主義法制建設基本規律的體現。因此,憲法的基本原則是我們制定法律時必須遵循的原則。
第二,法律統壹原則
法律體系的統壹,是指法律體系的內容協調壹致,人民的利益和意誌得到集中表達;不同級別的法律規範在效力上服從和遵循不同的層次,並與憲法規範相統壹。法律統壹原則包括兩個要求,即法律體系內容的統壹和法律體系形式的統壹。
法律體系內容的統壹,是指在橫向關系中,各部門法所表達的意誌內容和利益內容相互協調,沒有根本沖突;在縱向關系中,各級規範所表達的意誌和利益的內容都是從屬於各級的,具體利益從屬於根本利益,局部利益從屬於整體利益。橫向的部門法和縱向的各級規範所表達的意誌和利益的內容總和,是人民根本利益和要求的完整表達。
法律體系形式的統壹是指部門法與規範的協調以及不同效力層次的法律規範的協調。
部門法與規範的協調首先要求部門法與規範的總和能夠涵蓋需要調整的重要社會關系,其規定的權利義務不能沖突;其次,要求實體法與程序法相對應,以保證有權利就有權利實現的途徑和程序,有權利就有權利救濟的途徑和程序。
效力層次不同的法律規範的協調,要求下級規範必須服從上級規範,下級規範作出的權利義務規定不得溢出上級規範授權的範圍,不得與上級規範相沖突。
第三,民主原則
立法的民主原則有兩個要求:壹是立法的內容必須表達人民的意誌;第二,立法過程必須確保人民的參與。
立法的民主原則直接源於我國的性質。中國是人民民主專政的國家,國家的壹切權力屬於人民。因此,中國的立法必須體現人民的意誌,確保人民通過各種渠道進行立法。
貫徹立法的民主原則,必須在立法活動形式上妥善處理專門機構工作與群眾參與的結合。
四、從實際出發,科學立法的原則
這壹原則要求的是法律的科學創造。法律創造的科學性意味著法律創造必須反映客觀規律的要求。這裏有兩個方面:法律的創制必須符合社會發展的客觀規律;法律的創造必須符合其自身的法律調整規律。
2.
(1)什麽是酉系統?
單壹制國家是由幾個行政區域單位或自治單位組成的單壹主權國家,所有這些單位都是國家不可分割的壹部分。
(2)單壹制國家結構的標誌是什麽?
單壹制國家結構的標誌是:從法律制度上,國家只有壹部憲法,只有壹個中央國家機關體系(包括立法機關、行政機關和司法機關);每個公民只有壹個統壹的國籍;所有行政區域單位或自治單位都在中央政府的統壹領導下,不能獨立於中央政府;行政區域單位或自治單位所擁有的權力,通常由中央政府以法律的形式授予;整個國家是傳播中唯壹代表國家的主體。
(3)中國單壹制國家結構的主要方面是什麽?
中國實行單壹制國家結構,具體表現為:中國只有壹個立法機關,即人民代表大會,中國只有壹個中央政府,即中國人民和國務院。我們的公民只有壹個國籍,就是中國人和中華民族;中國由幾個行政區組成,所有的省、自治區、直轄市和特別行政區,包括臺灣省,都是中國人民不可分割的部分。所有行政區域都受中央政府機構的統壹領導;中國是壹個完全的主權國家,是國際交往的單壹主體。中央政府統壹行使外交權利,地方政府不能代表國家行使外交權利。
(4)中國單壹制國家結構的特點。
中國具有單壹制的所有民族特征:全國只有壹部憲法;只有壹個統壹的中央機關系統;公民只有壹個國籍;中央人民政府是中國對外交往的唯壹國際法主體;地方行使的權力來自中央政府通過立法的授權。
同時,中國的單壹制有自己的特點:
(1)中國沒有實行壹般意義上的地方自治制度。中央和地方是領導者和被領導者,地方政府在法律上與中央政府沒有平等的地位和資格。
(2)為了處理多民族關系,實行民族區域自治制度,賦予民族區域自治地方的自治機關自治權。
(3)為解決歷史遺留問題,在香港、澳門實行“壹國兩制”,設立特別行政區,允許特別行政區保留原有的資本主義制度和生活方式,享有高度自治權。