對此，美團回復新京報貝殼財經記者稱，已收到並認真研究《關於落實網絡餐飲平臺責任、切實維護外賣送餐員權益的指導意見》。此前，公司積極配合政府相關部門進行了多輪實地調研和座談，並積極匯報溝通情況。我們壹直致力於合規經營，努力保護包括騎手在內的平臺相關主體的合法權益。該指導意見的正式頒布將對整個行業的健康發展起到重要的推動作用。
隨著互聯網時代的興起，眾包平臺應運而生。壹方面是靈活就業，另壹方面是沒有“五險壹金”，眾包平臺的發展至今無從談起。新時期，靈活就業沖擊著原有的勞動關系。就業平臺應該承擔哪些責任？眾包騎手需要如何維權？靈活就業領域如何規範發展？
頭盔打印美容組，大衣打印饑餓
他們是“靈活自由就業”的眾包騎手
65438+10月8日12，李冰戴著印有美團logo的頭盔，穿著印有餓了麽的藍色衣服，敲開了北京大興壹戶居民的門。“妳的飯已經到了”。
“如果眾包沒人管，妳可以隨時上班。”李冰今天剛送來了10的賬單。最近，北京的天氣很冷，李冰直到早上9點才起床。“我們可以隨時上班，打卡也沒有罰款的要求，但是加班和提前交班會被罰款。”
65438+10月9日零點35分，北京氣溫零下9攝氏度，32歲的外賣員楊雪(化名)正在青年路壹家餐廳搶單。楊雪還收到兩個平臺的名單:美團眾包和餓了麽眾包。之所以選擇眾包模式而不是全職，他說主要是為了自由和自在。
壹個小時內，七單中有六單順利發出，壹單被退回。他數了數，總收入60多元。大約在1: 40，楊雪發來消息說還需要三個訂單。
李冰和楊雪都是眾包大軍的成員。眾包模式(Crowdsourcing mode)是指公司或組織以自由自願的方式，將過去由員工執行的任務外包給不特定的人。以蜂鳥平臺的用戶協議為例。蜂鳥會在用戶註冊成為眾包騎士之前，與用戶簽訂用戶協議。
哮天也在外賣行業工作多年，現在是武漢壹家外賣網站的負責人。他介紹，目前外賣平臺上的專送騎手和眾包騎手比例基本達到6:4。“眾包騎手流動性很大，因為沒有人限制他們每天要不要跑單，要跑多久。屬於隨時可以上去的那種，想不上去就上不去。”
流動性高與進入門檻低有關。哮天介紹，只要申請人沒有犯罪記錄，有健康證明，就可以下載壹個蜂鳥眾包app，註冊後支付99元或者199元的押金，然後開始接單。“接單模式不是系統發單，而是系統搶單；偶爾會有作業單，作業單的數量和交押金的多少，跑單的長短有關(跑的時間越長，跑單排名越高)。跑單傭金不固定，越近的單越便宜。第二天結算。”
眾包騎手平臺抽取比例低。哮天介紹，“快遞有配送服務質量的保證，配送中出現的任何問題都由配送站點承擔，但平臺抽取的比例很高。眾包騎手配送範圍較大，但配送服務沒有質量保證，平臺略低，約為17%。
同時工作彈性高。“命令來了。呼叫結束後，眾包騎手可以選擇接不接單，訂單就會出現。商家已經上菜了，但是沒有騎手接單，導致訂單取消，商家的飯白做了。另外，眾包騎手跑壹單會扣錢，投訴會扣錢，但差評不會扣錢。”哮天說。
李冰還表示，眾包更自由，但也有送貨人員負責送貨。“送外賣是站長管的，站長整天負責妳的會議，所以我們不需要眾包，但是送外賣的人工資會相應高壹些。”同時，眾包還可以接收不同平臺的訂單，多個平臺註冊不受限制。
互聯網經濟催生眾包模式。
法律糾紛多，勞動關系難以認定。
外賣、閃送、同城配送等與大眾生活息息相關的服務都屬於即時物流。物流專家趙曉敏表示，目前，即用型平臺常見的物流履約模式有分包、快遞、眾包等，但眾包模式占其中70%以上，未來仍將是主流。
中國人民大學勞動人事學院、任銳人才社會科學文獻出版社發布的《中國靈活就業發展報告(2021)》藍皮書顯示，2020年，企業采用靈活就業的比例同比增長超過11%，達到55.68%；超過四分之三的企業使用靈活用工主要是出於“降低用工成本”的動機。
“眾包模式可以在基本需要大量勞動力的領域看到。沒有眾包模式，外賣等行業不可能發展得這麽快。壹個平臺需要招聘幾百萬人，進行管理培訓，需要大量的人力和財力。但平臺的工作量相對更容易與這類第三方外包公司合作。”互聯網觀察家丁道師說。
目前互聯網公司美團、餓了麽等平臺都在使用眾包模式。趙曉敏表示，眾包模式優勢明顯，如利用社會閑置資源、降低成本、平臺撮合交易效率高、費用多元化、提交量大等。另壹方面，訂單交付的穩定性將受到挑戰，法律糾紛將是常見的，並將面臨壹些道德批評。
外賣員猝死引發爭議。外賣平臺是否與眾包配送員存在勞動關系，是否應該進行大額賠償，成為公眾關註的焦點。新京報貝殼財經記者查閱了蜂鳥的用戶協議。協議顯示“蜂鳥眾包僅提供信息匹配服務，您與蜂鳥眾包之間不存在勞動/雇傭關系”。
北京大學法學院副院長薛軍教授表示，關於眾包模式的合法性，這是沒有問題的，現在是壹種新的業態。但是現在在法律或者政策上有壹個很大的問題，就是在這種新的商業模式下，如何構建從業者的社會保障體系？外賣員可能沒有固定的、單壹的隸屬關系，因此與普通勞動關系有所區別，但區別不代表不應該得到保障。
廣東法制盛邦律師事務所律師張建平表示，認定勞動關系的三個標準，即主體、從屬、提供的勞動，是業務構成。如果配送員和平臺符合上述屬性，則建立勞動關系。如果平臺與配送員不存在勞動關系，平臺可以不受勞動法約束。這是壹個法律問題，是否合理，是否道德，眾說紛紜。
中國人民大學法學院副教授丁曉東表示，無論從勞動法還是勞動者權益來說，零工經濟首先影響的是勞動關系的認定。眾所周知，在中國，勞動關系和勞動關系的認定有壹系列不同的法律後果。如果零工經濟中的相關關系被認定為勞動關系，用人單位必須承擔法律規定的諸多強制性義務，比如用人單位支付給勞動者的工資必須高於或等於政府規定的當地最低工資標準；勞動者的工作時間不得超過法定時間；婦女等特殊群體的權益受相關法律保護。如果是勞動關系，基本上妳不用承擔相應的責任。
但丁曉東還表示，目前全球越來越多的法院產生了壹種新的認識，那就是不需要認定為勞動關系，然後就可以認定平臺有責任。“即使不是勞動關系，也不代表平臺沒有責任，尤其是在人身安全保障方面。”
“平臺至少應該承擔最低的安全保障義務，這壹點不僅在勞動法中有規定，在侵權法以及我國的很多相關法律中也有提及。這是壹個非常重要的原則。”丁曉東認為，不能說因為是眾包經銷商，平臺就可以免責。
北京市康達律師事務所律師曉寒表示，近年來，外賣騎手引發的侵權案件和外賣騎手要求工傷賠償的勞動爭議案件屢見不鮮，但各地法院在勞動關系和勞動關系的認定上並沒有明顯的傾向性，這可能與平臺公司和配送公司對不同外賣騎手的實際管理方式和支付方式存在差異，導致不同案件的認定存在差異有關。
眾包騎手“只能自己解決任何事情”
每天扣3元保險費，但不知道包含什麽？
10月8日，65438，新京報貝殼財經記者采訪了10多個外賣。約壹半的外賣員表示聽說過同行猝死的事情，很多外賣員表示“很不人道”。壹位全職外賣員表示“2000元有點多。”
其中壹名眾包外賣員聽到這裏後表示，“出事前都是員工，出了事也不管。”還有壹個送藥的配送員，說“眾包，兼職，什麽都有，但這肯定是平臺的責任。”
據了解，眾包騎手的收入主要由跑單提成構成，外加距離補貼、時間補貼(宵夜、早餐)和惡劣天氣補貼。李冰介紹，夏天每單平均賺4.5元配送費，冬天每單平均賺8元配送費。
眾包騎手沒有五險壹金，沒有簽訂任何勞動合同。哮天說，“眾包騎手的工作權利幾乎沒有保護。壹切只能自己解決，包括但不限於:車輛在送貨途中拋錨，保險流程自己走，商家和客戶的各種問題自己解決。"
說到保險，新京報貝殼財經記者發現，很多外賣都不知道自己的保險涵蓋哪些內容，也不知道理賠的事情。他們還透露，每天繳納的3元保險費是他們“唯壹的保障”。“我們沒有五險壹金，但是有意外險，壹天扣幾塊錢”。
同時，大部分接受采訪的外賣工作人員都不清楚自己所交保險的具體保障內容是什麽。壹個全職外賣員說每個月會從工資裏扣幾十塊錢的意外險。但他也說:“我不知道這些保險是幹什麽用的。”另壹個兼職送貨員說，他每天扣3塊錢的保險，可能保的東西他“沒看仔細”。其他大部分人表示“沒報過，不知道。”
楊雪對這種保險的理解是意外事故的主要保障。“不管是別人遇到妳，還是妳遇到別人，都是意外，都在這個保障裏。”但同時他也認為這份保險影響不大，因為“最高保障金額好像只有6萬”，他表示不了解具體內容。
眾包後不久，楊雪在家人的建議下，給自己買了其他意外保險和醫療保險。“平臺上有很多規則。有時他們玩文字遊戲。我們都是文盲。如果妳不能和他們壹起玩，妳還不如自己買壹份保險。”
壹個兼職送貨員說:“就算出了事，也找不到人。”他不知道每天扣的三元保險費到底是為了保障什麽。
王海毅(化名)也是餓了麽、美團外賣平臺的兼職眾包外賣員。他說:“我每天上網就扣3塊錢。如果同時在兩家公司上班，每天扣6塊錢”。王海毅說，我不知道3元的扣費包括什麽，但是平臺每天都會扣，從來沒有過需要理賠的情況。
“目前特殊騎手的保險大概是每月1.20元，最高理賠金額1萬。眾包車友有保險，3元1天，每天從第壹單的傭金中扣除。眾包騎手與平臺沒有勞動關系，投保流程非常繁瑣。如果眾包騎手自己不走保險流程，事故基本就廢了。”哮天介紹道。
“1元的商業險，最高理賠金額1萬，哪個保險公司接？”哮天問，外賣每天交的3元保險都去保險公司了，沒有錢扣服務費。
當被問及銷售配送人員猝死的事情時，王海和壹對記者笑著開玩笑說:“很正常，我沒考慮過用保險，年輕的時候沒關系。”然後我就上了我的電動車，趕著去送下壹份外賣。
10月8日，65438針對外賣店員每天被扣3元保費的問題，在公告中回應稱，在目前的眾包服務合同中，眾包騎士每天跑單前會支付3元服務費，餓了麽平臺會代為收取。如果他們餓了，平臺會支付壹部分費用，* * *會交給騎手所服務的人力資源提供者，委托他為眾包騎士提供勞務管理、安全保障等服務，其中約定由人力資源提供者為騎士投保意外傷害。
“騎手應通過司法手段積極維護自身權益”
“呼籲大公司和平臺引入第三方保險”
北京市康達律師事務所律師曉寒認為，從形式上看，眾包模式的合法性似乎沒有問題。平臺作為獨立法人，有權決定是否與其他法人簽訂協議將部分業務委托給其他企業經營，配送公司也有權在合法範圍內自主簽訂協議並確定協議內容。眾包模式下各方的合同不具有無效性或可撤銷性的，應當認定為合法成立有效。
“那麽，在眾包模式下的所有合同都是合法有效的情況下，眾包模式本身的正當性應該得到肯定。由於合法性的存在，應當認為平臺公司有逃避用人單位責任的嫌疑。直接從法律層面回答太模糊了。”韓偉說。
“就目前的情況來看，外賣騎手在維護自身權益的過程中，應該通過仲裁、訴訟等方式，積極請求司法機關進行審查，證明自己構成勞動關系，可以依據《勞動法》的相關規定維護自身權益。”曉寒建議道。
“除了安全和勞動合同，眾包模式方便用戶更快收到產品，值得鼓勵。但目前對這壹群體的醫療保健和勞動制度保障還不夠，各方面都需要努力。”互聯網觀察人士丁道師認為，眾包員工沒有五險壹金，互聯網平臺也不關註這些人的健康。壹旦出了問題，與互聯網平臺無關。
趙曉敏表示，目前，眾包模式確實有很大的改進空間。但由於過去發展較快，為了鼓勵整個平臺的發展，監管采取靈活審慎的原則。如今各平臺規模越來越大，員工的後續保障也需要跟上。呼籲大平臺和公司率先做出表率，比如引入第三方保險。
“勞動力的碎片化也會給勞動者帶來成長問題。勞動者可能有更多的工作機會或者更多的跳槽機會，時間控制的靈活性更高。但是，如果勞動者盲目打零工，不進行系統學習，不進行勞動技能的轉化和升級，則可能不利於自身的成長。也可能是中國勞動能力整體轉型升級的巨大挑戰。”中國人民大學法學院副教授丁曉東說。
作為壹個從業多年的老人，哮天認為眾包是不符合外賣行業發展的產物。這壹年來，眾包的日子越來越不好過，因為配送質量有保障，單次配送的人足夠多，會迫使區域內的眾包訂單成為特殊配送訂單。
“眾包模式是外賣行業快速發展遺留下來的問題。發展的同時，人跟不上單量增長的趨勢。因為外賣平臺，幾乎每年都在降低特送的單價，導致騎手單價下降，騎手去眾包。”哮天表示，改變的唯壹辦法就是提高外賣平臺的快遞價格。騎手價格到位，數量穩定，就沒人做眾包了。
新京報貝殼財經記者程子嬌實習記者孫文軒實習生林據
編輯許超校對吳興發。