當時對於清朝的統治者來說，蒙古是邊疆最擔心的事情，因為蒙古地區壹直處於動蕩之中。只有保證蒙古地區的穩定，才能保證整個國家的穩定。清朝是如何保證蒙古地區的穩定的？
總的來說，清朝對蒙古實行的是“分而治之”的政策——說到底就是把整個蒙古人民分成各種旗，做出限制，禁止他們越境。不僅是蒙古人，就連喇嘛教也被分成了四個部分，這四個部分互不關聯，分散了強大的勢力，削弱了他們的權力，便於統治。
在宗教政策上，是“弘揚黃教”安撫蒙古。其實說得好聽壹點，可以叫綏靖，但換句話說，其實是在意識形態領域對蒙古地區的壹種統治，因為宗教壹直是精神控制的最好工具，這種影響往往是潛移默化的，遠比政治更有效，更容易被接受。
薩滿教是古代蒙古族最為信奉的宗教，但在傳承過程中，薩滿教逐漸消亡，使得藏傳佛教即喇嘛教後來居上，獲得了蒙古地區的宗教主導地位。清朝統壹蒙古後，清朝統治者從喇嘛教開始統治蒙古地區。
第壹，蒙古人的宗教信仰
前面說過，蒙古人最初的信仰是薩滿教，薩滿教是蒙古的原始宗教。可以說，它的出現和存在不僅影響了蒙古族的傳統觀念，也影響了他們的日常生活習俗和生產活動。但也許正是因為薩滿教的全能，這個教派的劃分才沒有那麽細致，這給了喇嘛教迎頭趕上的機會。
喇嘛教作為藏傳佛教，有固定的場所，就是壹個寺廟來傳教。此外，它還有固定統壹的組織和詳細的經文，與原始薩滿教相比有著優越的基礎。
而且喇嘛教在傳播過程中，還吸收了薩滿教原有的內容和形式，更符合蒙古族的習慣和他們真實的宗教意識，更容易被蒙古族接受。但在薩滿教原有的壹些血腥部分，對喇嘛教進行了改良，使之更符合“文明人”的心態。所以，喇嘛教在蒙古人心中取代薩滿教是必然的。
蒙古人生來就有宗教。可以說，只有有了宗教，蒙古族才能誕生。最早的時候，蒙古人信仰薩滿教。雖然薩滿教後來被喇嘛教所取代，但這種宗教意識仍然被蒙古人所繼承。甚至他們的文化，甚至法律，都帶有非常明顯的宗教性質。歸根結底，蒙古壹直是壹個把宗教文化放在文化中心的民族。清朝統治者正是利用了這種心理，從宗教信仰的角度扶持黃教，以求統治。
第二，清統治者對蒙古喇嘛教的綏靖政策。
也許很多人認為“興黃教”政策是康熙朝提出來的，清朝統治者真正以安撫蒙古為頭等大事也大約是這個時候。但其實早在清朝入關之前，安撫蒙古人就已經是他們的話題了，因為蒙古人是相當強大的。
正因為蒙古強大，統治者才知道，要想順利獲得中國的政權，必須依靠蒙古的力量，而不是進攻蒙古。其實這也是壹把雙刃劍。雖然能準確擊中對手，但也容易傷及自身。
那就沒有辦法最大程度的保證自己的利益了嗎？有壹種方法。當時最好的辦法就是拉攏蒙古的貴族。因此，它成為清朝統治者對蒙古最大的“政策”之壹，而這其中，最重要的就是尊重蒙古人的宗教信仰。
由於蒙古貴族利用喇嘛教維持統治，清朝支持喇嘛教。壹方面，蒙古貴族更容易維持統治，自然會對頒布政策的清廷產生好感；另壹方面，宗教信徒也會對清廷產生好感。清廷的算盤沒有落空。在蒙古，“滿清皇帝在百姓眼中成了佛的化身。”
清廷是如何支持喇嘛教的？讓我給妳舉幾個例子。比如清廷對喇嘛教寺院的頭目授予特權，即使是普通喇嘛也可以獲得特權。比如免除他們的賦稅和勞役等等，從而提高了喇嘛教在蒙古族中的地位。此外，清廷還提高了許多喇嘛教上層人物的政治地位，賦予他們很大的權力，這也使得許多喇嘛教的統治者對清廷的統治不僅不反感，還相當推崇。
整個清朝，統治者壹直尊重和使用喇嘛教，但到了雍正、乾隆時，清廷已經完成了全國的統壹，使用變得有壹定的限制，但仍受到尊重。
事實上，清朝這樣做是有壹些現實原因的。因為中國本身就是壹個多民族的封建國家，這些民族在政治文化上有很大的差異，這是無法調整的。所以尊重其宗教就成了最簡單卻最有效的方式。蒙古政治本身是與宗教統壹的。這壹政策壹方面方便了清統治者對蒙古人的統治，另壹方面也迎合了蒙古人民的意願。
第三，清廷的懷柔並不總是屈服，而是相對寬容。
早期中國對邊境地區的政策主要是抵抗，這導致了歷代王朝煞費苦心修建長城。然而清朝就不壹樣了。清朝統治者並沒有把壹味的抵抗變成對蒙古的主要政策，而是采取了“軟化”的方法，這在上面的宗教政策中得到了充分的體現。
事實證明，這種方法確實有效，比原來的抵抗政策更溫和，更容易被蒙古人接受。這種政策在當時宗室親王所寫的《小婷雜錄》中有更準確的解釋。“說不容易因教而俗，不容易適合自己政治的人，善於控制，就是和而不同。”
那麽有人可能會問，蒙古這麽軟的政策不會得寸進尺嗎？我的答案是否定的，雖然清朝的懷柔是寬容的，但是不要以為這種寬容只是盲目的妥協。實際上是有條件情況下的“懷柔”。
清朝對蒙古宗教很寬大，現在有些地方就不是了。懷柔也要尊重壹個前提，就是法律。清朝統治者認為，要更好地統壹蒙古，必須統壹法律。也就是說，清朝的懷柔是以法律為基礎的，蒙古的根本法律制度必須由清廷制定，只有清廷才有權力制定所有的根本法律。
然而，這壹立法實際上並不固定。只要蒙古聽話，立法壹般都會尊重蒙古的原始立法。比如雍正朝規定要“仍照原蒙例”，又比如乾隆《大清法典》也說要“酌定規矩”。所以實際上清廷統治者在對蒙古的立法上是比較寬大的。當然，這種松懈據說是以服從為前提的。如果清廷不服從，就會被迫介入。
摘要
清朝作為中國歷史上最後壹個封建王朝，對中國多民族國家的統壹具有至關重要的意義。在處理多民族國家的關系上，清朝給我們樹立了很好的榜樣，尤其是在蒙古的宗教立法上，給後人留下了很好的借鑒。