普法不是說人人都要精通法律法規，簡單背誦法律條文。而是在行政或司法過程中，以及社會活動中，受法律觀念的支配，遵守法律，養成良好的法律習慣。應該說，自1985+065438+10月22日第六屆全國人大常委會第十三次會議通過《關於在公民中普及法律知識的決議》以來，經過四個五年普法規劃，公民的憲法觀念和法律意識，以及各級幹部依法辦事、依法管理的水平和能力，特別是社會主義法治觀念和能力，都有了新的進步和提高。同時，也必須清醒地看到，普法工作還存在壹些問題，如重視幹部，忽視普通勞動者，重視城市，忽視農村，重視形式，忽視實效，重視理論，忽視實踐。比如普法考試太多，集中在黨政機關和司法部門，包括司法局黨政機關和事業單位幹部職工普法考試、部分地方人大常委會崗前法律考試、組織部新領導幹部法律知識考試等。此外，還有法官、檢察官、律師的國家司法資格考試。尤其是普法考試，壹般都是組織壹些人員提前做答案，然後集中到壹個地方，按照標準答案抄寫。有的甚至抄完就填名字交論文，浪費人力物力財力，達不到普法的目的。另壹方面，在廣大農村和個人、私企、國企、街道社區居民中，普法工作少之又少。既沒有集中的法學學習，也沒有案例學習等生動活潑的法學教育，形成公民法治觀念的方式方法單壹。相當壹部分公民由於缺乏法治觀念和信仰，還沒有完全形成堅持法治的習慣。不善於依法維權、依法化解矛盾糾紛、依法維護社會秩序，使得壹些法律法規形同虛設，有法即無法。只有法律為人民所熟悉和掌握，人人養成依法辦事的觀念和習慣，學會運用法律武器維護公民的合法權益，同違反憲法、法律和社會主義法制的行為作鬥爭，才能形成維護社會主義政治、經濟、文化和社會事業，依法構建和諧社會的強大力量。因此，開展法制教育，樹立社會主義法治理念，必須總結和借鑒法制教育的成功經驗，堅持法制教育與法治實踐相結合，廣泛邀請專家學者和專業人士開展以案說法等多種活動，加強和改進法制教育，大力推進依法行政和公正司法，切實增強法制教育的實效性。 維護憲法和法律的權威，努力推進依法治國和建設社會主義法治國家的進程。
目前，我國社會仍處於由傳統社會向現代社會轉型的過程中，還沒有達到法治的狀態。由於公眾法治意識薄弱，執法人員素質低下，既定法律無法得到有效實施。正如培根所說，“壹個不公正的司法判決斷送了水流。”為了全面推進法治建設和法治文化建設，必須在以下幾個方面下功夫。
第壹，樹立正確的權利義務觀，塑造健全的現代社會主體。改革開放以來，我們強調“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”，努力完善法律。但是，由於社會的逐步變革和長期的社會轉型，以及法治文化建設的滯後，人們的權利義務觀念還沒有真正建立起來。社會主義市場經濟的發展要求強化公民的主體性，實現人們的文化心理、價值觀念和意識形態從傳統向現代的轉變。因此，必須樹立法律至上的思想，樹立人民權利義務平等的觀念，使人民在實踐中學會用法律維護自己的權利，形成具有健全法律品格的公民，為各種法律的實施創造社會條件。
第二，加強法治教育，提高公民法律素質。中國科學文化落後，文盲半文盲占人口的1/4。國民文化素質低是法治文化建設的最大障礙。很多人不知道自己享有哪些權利，也不知道如何通過法律保護自己的權利。在這種情況下，政治參與和民主監督往往流於形式。這不僅使社會主義法治缺乏應有的社會基礎，也為壹些執法人員“知法犯法”創造了條件。因此，必須樹立科學精神和創新精神，在發展個性、發揮潛能的基礎上，培養全民族的創新思維。加強法治文化建設，全面提高公民法律素質。
第三，通過建設法治文化促進立法和執法。長期以來，由於對法治文化建設重視不夠。因此，許多法律條款仍然停留在字面上，人們並不熟悉，導致執法的隨意性。過去我國的立法思想是“制定壹個成熟的”，造成了很多漏洞，為法律被人治扭曲提供了機會，形成了反映社會發展要求的司法行為和落後的文化觀念。必須加強法律文化建設，在社會上形成有利於法治的環境，把反映社會發展要求的新矛盾新問題作為法律建設的生長點，以新的理念和倫理推動法律的實施和發展。
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