很高興看到《決定》全文。在過去的10年中，壹個廣泛的爭論是市場還是政府應該在資源配置過程中發揮主導作用。《決定》給出了明確的答案，就是讓市場在資源配置中起決定性作用。但要讓市場真正在資源配置中起決定性作用，還需要壹系列改革。《決定》有近300項改革措施，落實起來並不容易。因為不僅有思想障礙，還有利益障礙和壹些現實困難。但我相信，在兩個因素的共同作用下，在黨中央的領導下，未來改革會全面推進。壹方面，目前包括經濟學、社會學、法學、產業界，對於絕大多數黨政領導幹部來說，在繼續推進市場化的經濟體制改革和法治化的民主政治體制改革方面，已經達成了廣泛的社會共識。
另壹方面，從實際情況看，當前的經濟社會發展形勢也迫使我們進行改革，以解決發展中的問題。我們稱之為“形勢比人強”。
推進改革要考慮步驟和順序。
說到改革的順序，首先要明確全面深化改革的總體目標，即建立統壹開放、競爭有序的市場體系。中國目前的市場體系存在幾個突出問題:壹是碎片化，形成碎片化的市場格局；第二，有些市場不是對所有主體平等開放的；三是部分行業壟斷導致競爭力不足；第四，市場沒有建立在公平透明的規則基礎上；第五，商品市場發展很快，但要素市場特別是資本市場很落後。在下壹步推進改革的過程中，各部門首先要將現有的法律法規與改革目標進行比較，確定和選擇形成統壹開放、競爭有序的改革市場體系的最大障礙。中央全面深化改革領導小組的首要任務是要求所有機構、組織和部門，包括人大，都要做好這項工作。比如為了建立土地市場，決定應該允許集體土地參與城市建設，但目前規定城市土地全部為國有。這樣的問題需要中央全面深化改革領導小組統壹協調。
我們應該在改革過程中保持經濟平穩運行。
目前輿論過於關註經濟增長速度。其實問題的關鍵不是速度，而是效率。只要效率提高對GDP的貢獻在提高，經濟增速放緩就沒有問題。當然，我們也不能忽視改革的投入成本與效果之間的時間差，所以在推進改革進程時要謹慎，要特別關註那些成本小、效果明顯的改革。比如負面清單的改革，目前應該盡快縮短負面清單的長度，以吸引更多的社會資本，但這在壹定程度上可能涉及利益格局的調整。但我相信，在目前國企管理體制和人事制度的基礎上，這些利益還是可以調整的。
相對於增速放緩，當前經濟更大的問題是我們之前積累的壹些問題。比如，中國宏觀經濟和微觀經濟資產負債表的杠桿率過高問題，主要表現為政府和企業的負債過高。利率市場化和增加農民收入的改革措施將極大地影響以土地財政為主要收入來源的地方政府的收支。《決定》中提到的擴大地方政府收入的幾項改革，似乎很難在短時間內取得成效。因此，建議地方政府可以采取重組、出售國有資產等措施，先彌補債務的漏洞，降低改革過程中的風險。事實上，上海等地已經進行了這樣的嘗試。上海市政府出售了上海家化39%的股份，以補充養老基金。
目前還有壹個擔心，就是實行利率市場化會不會導致儲蓄率降低，抑制需求。我認為這種擔心是不必要的。目前中國類似於19世紀的歐洲，即儲蓄率和投資率都很高，依靠投資和擴大凈出口來彌補需求不足。如果說歐洲目前的問題是過度消費導致的過度負債，那麽中國目前的問題是過度投資導致的過度負債。過高的儲蓄率導致過高的投資率，進而導致投資邊際收益遞減、產能過剩等問題。歐洲通過提高整體經濟效率解決了這樣的問題，而中國現在最需要的是提高投資效率。
重視上海自貿區在全面推進改革中的作用
目前，世界貿易和投資格局將發生巨大變化，美國主導的多邊談判將產生深遠影響。中國大多數經濟學家認為，這種格局變化是中國發展的機遇，我們應該充分利用這壹機遇。上海自貿區的設立，正是順應了這壹格局的變化。中國改革的壹條重要經驗就是以開放促改革。上海自貿區與深圳特區、上海浦東新區的區別在於，上海自貿區的設立不僅僅是為了吸引外資，更是全面推進改革的制度試驗。在總結經驗的基礎上，可以在全國範圍內推廣各種成熟的改革措施，形成更大的改革動力，而不是建立更多實驗內容相似的實驗區，依靠尋找政策空白發展地方經濟。