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日本憲法是怎麽形成的?

日本國憲法(又稱“和平憲法”)是日本自1947年以來創制立法的文件,規定了日本原憲法的議會制,保障了壹些基本權利。根據憲法,天皇是國家名義上的主人,但他只能扮演“純粹禮儀性的角色”(即國家的精神領袖)。這部憲法最著名的部分是其第九條“放棄發動戰爭的權利”。這部憲法寫於二戰後盟軍占領時期,意在用自由民主的模式取代日本帝國制度。

明治憲法

明治憲法,又稱《大日本帝國憲法》,頒布於1889年。這是日本第壹部現代憲法。明治維新時期采用,是基於普魯士模式的君主立憲制。在這部憲法中,天皇是壹個積極的統治者,擁有相當大的政治權力,但批準國家預算的權力掌握在國民議會手中。

波茨坦宣言

1945年7月26日,同盟國首腦丘吉爾、杜魯門、斯大林發表《波茨坦宣言》,要求日本無條件投降。宣言還確定了日本投降後盟軍占領的主要目標:“日本政府將消除壹切障礙,恢復和加強日本人的民主傾向。言論、宗教、思想和尊嚴自由的基本人權將得到確立。”(第10條)此外,文件中還寫道:“當這些目標已經實現,並且基於日本人自由表達的意願並傾向於和平和負責任的政府已經在這裏建立時,被占領的同盟國將從日本撤出”(第12條)。同盟國不僅向這個軍國主義的敵人尋求懲罰和賠償,而且在政治制度上進行根本性的改變。政治學者羅伯特·沃德(Robert E. Ward)被引述說:“這次占領也許是世界歷史上由外部力量引導的最精心策劃的大規模政治改革行動。”

起草過程

《波茨坦宣言》的內容和盟軍最高司令麥克阿瑟在投降初期采取的措施表明,他和他在華盛頓的上級都不打算在日本單方面實行新的政治制度。相反,他們希望日本自己進行民主改革。但到了1946年初,麥克阿瑟在撰寫新憲法這個最基本的問題上與日本官員產生了分歧。首相栗原義二郎和他的許多同事都極不願意采取激烈的措施,用壹個免費的文件取代明治憲法。1945後期,碧淵邀請了壹批學者,成立了壹個委員會,就修憲問題進行咨詢。2月,1946,委員會公布征詢意見;但麥克阿瑟認為這些建議過於保守,因此拒絕了他們,並命令他的成員自行起草新憲法。大多數文件是由兩位擁有法律學位的高級官員起草的——米洛·羅威爾和考特尼·惠特尼。關於性別平等的壹章是由Beata Sirota撰寫的。編者雖然不是日本人,但也查閱了明治憲法,並咨詢了日本律師和政治領袖(如木原伸晃和吉天茂)。新憲法草案向日本官員公布。同年3月6日,政府公布了新憲法的大綱。同年4月10日,日本舉行選舉,選出19帝國議會下院,將討論憲法起草事宜。由於選舉法的改變,這是該國第壹次允許婦女投票的全國選舉。麥克阿瑟建議國會采用壹院制,但在日本人的堅持下,改為兩院制,兩院均由選舉產生。更重要的是,日本政府在3月6日起草的文件體現了13年2月3日撰寫的文件的思想,其中包含了憲法最顯著的特點:天皇的象征性地位、對人權和民權的保護、放棄戰爭。

采取

新憲法的通過不會違反明治憲法,但會延續其法律地位。新憲法的通過是根據《明治憲法》第73條,通過修改《明治憲法》實現的。根據《明治憲法》第73條,天皇以6月20日頒布的上諭形式向帝國議會提交了憲法修正案。根據明治憲法,壹項法案只有得到眾參兩院三分之二多數的支持才能通過成為法律。經過兩院的壹些修改,上議院於10年6月6日通過了該法案。第二天,下議院通過了該法案,只有五人反對。10年10月29日,樞密院會議,皇帝親自出席。會議壹致通過了《帝國憲法修正案》,美濃部達吉和壹名顧問缺席。同日,經裕仁同意,成為法律。165438+10月3日,在貴族院論壇舉行“日本國憲法出版紀念儀式”(日本國憲法出版紀念儀式)宣布新憲法,在皇居舉行“日本國憲法出版紀念祝賀都門國會”。根據規定,新憲法將在6個月後生效(即5月3日1947)。

修改憲法的早期建議

如果麥克阿瑟聽從了日本政治家和憲法學者的意願,新憲法就不會被寫入。1952年日本恢復主權後,法案源於外國的問題壹度導致裕仁在日本國憲法上簽字。

但在1945至1946期間,對憲法改革有過多次公開討論,麥克阿瑟的起草明顯受到日本自由派思想的影響。麥克阿瑟起草的並不打算實行美國式的總統制或聯邦制。相反,草案采用英國議會制度,被日本自由派視為取代歐洲專制主義的明治憲法的最可行選擇。1952之後,保守派和民族主義者有意修改憲法,使之更日本化,但由於壹些原因受阻。壹個原因是修憲難度大,修憲動議只有得到國會兩院三分之二議員的支持才能提交給民眾進行公投。(第96條)而且反對黨在國民議會中占有三分之壹的席位,主張維持現行憲法,不支持修改。即使是執政的自民黨,黨員,在憲法上也沒有劣勢。在憲法框架下,他們可以創造符合自己利益的決策過程。就連政治生涯中經常要求修憲的中曾根康弘,在擔任首相期間(1982-87)也在修憲問題上保持低調。

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