壹是創新招投標監管制度，推進統壹平臺建設。進壹步理順招標投標監管體制，真正實行“管辦分離”，從根本上解決部門分離、監管同體的問題。將行政監督部門的招標投標管理職責劃入壹個部門統壹管理，這個部門將建立壹支“精幹高效”的專業執法隊伍，對招標投標活動進行監管。改革現行的資格預審制度，全面實行資格後審，開放市場，讓更多的企業參與招標市場競爭，增加與投標人串通的成本。當前，要加緊建設全省統壹的公共* * *資源交易中心，建立全省統壹的公共* * *資源交易監管機構，切實加強對包括工程招投標在內的公共* * *交易的集中監管。
其次，推進政府投資項目管理體制改革，對政府投資的公益性或非經營性項目全面實行“代建制”。對政府投資的公益性或非經營性項目實行“代建制”，是提高投資效率的有效措施之壹，也是從源頭上預防腐敗的重要保障措施。通過招投標選擇專業的項目管理單位負責建設和實施，嚴格控制項目的投資、質量和工期，竣工驗收後移交給用戶，減少業主對項目招投標活動的幹預，提高政府的投資效率和管理水平。因此，應加強項目管理公司的培育，加快形成代建制市場，大膽探索實踐，逐步建立和完善相應的配套措施。
第三，充分發揮職能部門的作用，形成有效的監管合力。發展改革委、建設、財政、審計、水利、交通等主管(監督)部門要加強與監察機關的協調配合，健全完善招標投標監督協調機制，做到各司其職，相互配合，形成合力。比如，財政部門對政府投資項目實行合同備案和直接撥付工程款制度，對未招標的項目停止撥付工程款；審計部門依法對招標投標活動進行審計監督；監察部門應當加強對行政監察部門執法活動的監督。
建議二:通過規範加強對招標當事人、中介機構、評標專家的管理。
——規範招投標活動程序。不斷探索總結實踐經驗，進壹步完善操作流程和行為規範，引導招投標雙方在法律框架內進行交易活動。特別是要加強對關鍵環節的監督管理，通過制定和實施招標公告發布辦法、資格後審制度、招標文件遞交、接收、開標流程、評標專家行為規範、封閉評標區管理辦法、招標監督程序、投訴處理程序等壹系列制度和辦法，從程序上規範和監督招標活動。必須加強施工過程中的工程變更管理。切實加強對政府投資項目的監督管理，加強對政府投資項目工程變更的監督管理，加強對招標後在建項目的監督檢查，進壹步突出造價控制和監管，有效減少以提高工程結算價格為目的的各種違法違紀行為的發生。
——加強對招投標雙方的管理。招標人組織招標活動，應當嚴格遵循程序和標準，規範招標行為。自身招標實力不足的，應加強實力或實行“代建制”。行政監督部門應當建立對招標人的考核機制，實行問責制，確保招標活動達到預期效果。投標人作為市場賣方的主體，通過參與投標競爭獲得承包工程的機會。行政監督部門應當建立統壹的投標人信用檔案，加強對投標人信用的跟蹤和監管，嚴格執行市場準入和退出制度，努力營造健康競爭的市場環境。
——加強對中介機構和評標專家的管理。盡快出臺《中介機構管理辦法》，規範中介機構行為。大力推進招標代理機構執業(崗位)資格制度。加強對中介機構的監管，每年開展專項檢查，通過加大責任追究和處罰力度，促進中介機構的行業自律。進壹步加強評標專家管理，嚴格審查評標專家入庫資格，定期組織學習培訓，加強職業道德教育，不斷提高評標專家的業務水平和專業水平。對評標專家實行動態考核管理制度，建立評標專家個人檔案，並將評標效果的評價結論記入其個人信用檔案。
建議三:把握載體，提高招標活動的科技含量。
第壹，建立和完善電子監察系統。重點加強招投標全過程的電子監控。通過監控系統對整個招標過程進行錄像和記錄；設置指紋門禁系統，對進出評標區的評標專家、工作人員和監控人員進行指紋確認；對整個評標區域實施通信屏蔽，確保評標過程的保密性。通過這些手段，努力規範和約束招標人、代理機構、評標專家、監督人員和投標參與人的行為，提高他們的自律意識，減少違法行為的發生。
二是建立和完善電子網絡信息。加快浙江省招標網建設，建立覆蓋全省各地、各行業的權威招標信息網，張貼各類工程、設備材料招標信息、企業信息、員工信息、評標結果、中標結果、不良行為等各方面招標信息。在互聯網上，不僅將向全社會公開各種招標信息和企業、職工的信息，而且接受全社會的監督，從而促進招標主體特別是投標人的增加。
三是建立和完善招投標信用公示查詢系統。建立健全全省統壹的建設工程招投標信息系統，實現全省統壹的信用平臺、統壹的信用評價標準、統壹的信用法律法規體系和統壹的信用獎懲機制。完善市場信用體系，項目管理和招標代理機構、評標專家、招標人、投標人等中介機構在招標投標活動中違反法律法規和紀律的，由有關行政監督部門依法予以處罰，記入不良信用檔案，並在媒體上公開曝光。充分發揮信用公示查詢系統的作用，完善誠信激勵和失信懲戒機制，讓誠實守信者得到獎勵，失信者受到應有的懲罰，提高失信成本，督促招投標各方誠實守信、依法經營。
建議四:抓處罰，嚴肅查處招投標活動中的違紀違法行為。
要依法加大懲處力度，提高違紀違法成本。要依法加大懲處力度，提高違法違規成本。除了無效中標、罰款等經濟制裁外，還應采取降低資質、限制參與招投標等措施，讓其感到預期風險大於預期收益。
要建立招投標監管和案件查處聯席會議制度。建立健全監察機關與發展改革、建設等有關部門聯席會議、舉報投訴受理、案件線索移送、政府投資重點項目聯合檢查等制度，加強對建設單位、主管單位、監管部門和領導幹部遵守招投標法律法規情況的監督檢查，嚴肅查處違紀違法行為。同時，要暢通舉報投訴渠道，鼓勵群眾依法監督。
要積極發揮監督機關在招投標活動中的作用。積極探索監察機關參與招投標活動監管的有效途徑和方法，做到有所為有所不為，到位不“越位”，履職不“缺位”，監管不“錯位”。不能過分強調監察機關的監督，弱化職能部門的監督。監察機關負責對招標投標行政監督部門履行監督執法職責的行政監督，查處行政部門越權履行職責、行政不作為和亂作為的行為，依法嚴懲非法幹預和插手招標投標活動的國家行政機關和國有企事業單位工作人員。
建議五:重視教育，切實提高從業人員素質。
壹方面，要加強對市場主體的教育。通過集中與分散學習相結合的方式，加強對投標單位、招標代理機構、投標人、評標專家、監督管理人員等招標活動主體的教育。深入剖析招投標領域典型案例，逐案、逐案，增強教育的說服力和感染力，提高守法單位的自覺性。
另壹方面，要加強對員工的教育。加強對招標投標從業人員的職業道德和行業自律教育，引導從業人員自願簽署行業自律公約，自覺抵制失信、違規、違法行為。加強從業人員專業知識教育，提高職業素質，規範職業行為。積極推行從業資格制度，從業人員必須經過培訓，考核合格，取得從業資格證書後，方可從事投標工作。對取得就業資格的人員，要進行知識更新和繼續教育。