1.全國人大自覺接受全國人大的監督，是我國的根本政治制度。人大對政府的法律監督和工作監督，既是憲法賦予人大的神聖職責，也是政府依法、規範、高效開展工作的重要保障。本屆政府成立以來，十分註重理順政府與人大的關系，始終把接受人大監督作為推進依法行政的重要動力和重要抓手，有力保障了政府各項工作的開展。今後，市政府將繼續堅持“監督即愛護、監督即支持、監督即幫助、監督即引導”的理念，不斷創新監督機制，自覺接受人大監督，積極做好各項工作。第壹，主動向NPC及其常委會報告。市政府及其有關部門除每年定期向人民代表大會報告總體工作情況外，對政府日常工作中涉及全局的重大問題和依法需要向人大常委會報告的其他重要工作，應當及時向人大常委會報告。人民群眾普遍關心、反映強烈的問題，要向人大常委會報告，征求意見。市政府及其部門要高度重視提交NPC及其常委會審議的報告，主要領導要親自匯報，並親自聽取NPC及其常委會的建議和意見。對提出的問題和建議，要逐壹研究，抓緊組織，及時改進工作，並報告處理情況。列入人大常委會年度述職評議計劃的政府組成人員要及時提交述職報告，接受評議，認真回答問題，虛心聽取意見，不斷改進工作。第二，認真執行全國人大及其常委會的決議和決定。市政府及其部門要高度重視人大及其常委會的決議、決定，不折不扣地貫徹落實。要把人大及其常委會決議、決定的執行情況作為檢驗政府及其部門依法行政的重要標準。繼續實行《政府工作報告》目標責任制，分解《政府工作報告》任務，明確責任，落實措施，抓好落實。市政府班子成員及其部門主要負責人要按照政府工作報告的要求，以政府工作報告為主線，紮紮實實開展工作，使政府工作始終朝著統壹的目標前進，防止工作的隨意性。三是以高度的責任感處理NPC代表提出的意見和建議。認真辦理人大代表建議，是社會主義政治文明建設的需要，是尊重人民民主權利和人民當家作主的體現，是政府及其部門的重要職責。各級政府及其部門要從實踐“三個代表”，推進政治文明，促進全市經濟社會發展的高度，充分認識辦理NPC代表意見和建議的重要性。要切實加強對NPC代表建議辦理工作的領導，立足辦實事、求實效，積極采取有效措施，努力提高辦理質量。要不斷探索和實踐辦理人大代表意見和建議的新思路、新方法，使辦理工作制度化、規範化、程序化。要把代表滿意度作為衡量建議辦理成效的基本標準，不斷提高人大代表建議辦理水平。要以提高辦理工作質量為重點，講求實效、狠抓落實，切實加強對辦理工作的督促檢查，確保答復落實，做到件件有著落、事事有回音。要重點解決NPC代表提出的事關改革開放和經濟建設全局的問題，以及人民群眾關心的熱點難點問題，促進經濟和社會事業的全面發展。第四，高度重視解決人大工作中存在的困難和問題。各級政府要繼續為NPC及其常委會的工作創造良好條件。切實解決人大常委會和鎮人大在辦公條件、工作經費等方面存在的困難和問題。全國人民代表大會及其常務委員會會議經費、監督研究專項經費、人大代表活動經費，按照有關法律法規的規定在財政預算中列支，確保落實，逐年增長。對與原部門有親屬關系的人大常委會組成人員，有關部門應當給予關心和照顧，保障他們的生活和工作條件。有關執法部門要依法維護人大代表的合法權益，嚴肅查處侵害人大代表合法權益的事件，確保人大代表的合法權益不受侵害。第二，積極推進政府決策的科學化、民主化。壹是把人大及其常委會的意見和建議作為重要決策依據。政府及其部門在涉及經濟社會發展的重大問題和涉及人民群眾利益的重要問題上，要主動提前與人大及其常委會協商，征求意見，依法提交人大及其常委會審議決定。政府組織的重大活動應主動邀請人大常委會的同誌參加。政府召開重要會議或者全體會議時，應當邀請全國人民代表大會常務委員會的同誌列席。政府及其部門的決定和規範性文件要及時送NPC及其常務委員會備案，會議紀要和報告要報送NPC常務委員會及其領導同誌審閱，接受檢查監督。二是把民聲作為決策的重要依據。在實際工作中，市政府及其部門要不斷完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民資的開放式決策機制。逐步建立和完善反映社情民意的制度，建立與群眾利益密切相關的重大事項社會公示和聽證制度，完善專家咨詢制度，防止決策的隨意性。高度重視人民來信來訪，充分發揮新聞媒體的監督作用，傾聽人民群眾的意見和批評。通過各種渠道收集和掌握廣大人民群眾的呼聲和要求，保證政府決策的科學性和正確性，符合廣大人民群眾的根本利益。三是完善決策的監督機制。政府領導要率先垂範，敢於觸及和解決深層次的矛盾和問題。部門執行層面要雷厲風行，爭創壹流，做決策執行的推動者。公務員執行層要實行扁平化管理，提高崗位專業素質，讓每壹個公務員都成為政府決策的忠實執行者。要加強對政府及其部門的效能監察和評估，認真做好公開評議部門和公務員活動評議工作，提高政府機關效能，確保各項工作落實到位。第三，全面加強政府自身建設，加快政府職能轉變。要切實把政府職能轉變為經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。要善於運用法律和經濟手段管理社會，促進發展。要註重對關系我市改革發展穩定的重大問題進行調查研究，特別是要著力解決影響我市經濟社會加快發展的問題。進壹步深化政務公開，增強政府決策和行政的透明度，擴大人民的知情權。凡涉及經濟社會發展長遠規劃和群眾切身利益的問題及其處理結果，都要以適當方式公開，廣泛征求群眾意見。加強黨風廉政建設。從領導幹部做起，落實黨風廉政建設責任制，從嚴治黨，依法行政，為民務實清廉。要教育、制度、監督並重，加強制度建設，建立健全監督機制。堅持標本兼治，註重治本，從源頭上防治腐敗。切實改進工作作風。切實提高政府工作人員的素質。要教育政府工作人員以對人民的高度熱情和對黨和國家事業的高度負責，認真履行職責。必須堅決克服和糾正形式主義和官僚主義，采取有效措施，大力精簡會議和文件，使各級幹部特別是領導幹部擺脫山河故道和繁雜應酬，深入基層，體察民情，為民謀利。政府部門要增強大局意識，明確責任，加強合作，杜絕推諉扯皮，提高工作效率。第四，全面提高依法行政水平。隨著社會主義法制建設的不斷加強和法律體系的不斷完善，政府必須牢固樹立憲法意識和法律意識，認真學習和掌握法律法規，才能實現依法行政。要繼續開展法制教育，加強法律知識教育和培訓，使各級行政機關及其工作人員掌握國家基本法律法規，熟悉地方性法規，提高法律素質，增強依法行政的能力和水平。二是規範行政執法行為。各級政府及其工作人員必須依法行使權力，履行職責。依法行政的核心是規範行政權力。要認真落實執法責任制和執法過錯追究制，嚴格行政責任。建立權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的行政執法體系，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。要全面貫徹行政訴訟法、行政復議法、國家賠償法、行政處罰法等規範政府行為的重要法律和相關配套法規，規範執法程序，糾正本位主義和地方部門保護主義，堅決消除執法腐敗。《行政許可法》已經頒布實施，各級政府和工作人員要認真學習，準確把握，嚴格執行。抓緊清理行政許可法規，改革實施行政許可的體制和機制，全面推進依法行政。三是加強行政監管。行政復議是行政機關糾正自身錯誤的壹項重要監督制度。各級政府及其部門要認真貫徹行政復議法，履行行政復議職責，開展行政復議工作，加強行政系統內部的層級監督和專項監督，密切政府與人民群眾的關系，維護社會穩定。要嚴格追究不履行行政復議職責者的法律責任。堅決查處不受理行政復議申請、不作出決定、“護官”等違法不當行政行為，確保法令暢通。同誌們，讓我們在市委的領導下，在市人大及其常委會的監督、幫助和支持下，以對黨和人民高度負責的精神，認真履行職責，求真務實，努力促進全市經濟社會事業持續穩定健康發展！
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