壹、正確認識公園建設管理的重要性和緊迫性。
公園是與人們日常生活密切相關的公共服務產品，是供人們公平享受的綠色福利，是人們觀光、休息、娛樂、健身、交友、學習和舉辦相關文化教育活動的公共場所，是城市綠地系統的核心組成部分，承載著改善生態、美化環境、休閑遊憩、健身娛樂、傳承文化、保護資源、科普教育、防災避險等功能。
隨著城市化進程的加快，公園面臨著新的挑戰:壹是隨著人民生活水平的提高，公眾對公園在數量、內涵、質量、功能、開放時間、服務質量等方面的需求日益增加；二是隨著社會老齡化加速、市民休閑需求增加和公園免費開放，公園遊客量快速增長，尤其是節假日期間，公園的安全、服務和維護壓力不斷加大；三是城鄉協調發展對公園類型、布局、設計、建設和管理提出了新的要求；第四，城市道路拓寬、地鐵建設、房地產開發和“以園養園”等變相管理，都威脅著公園的用地範圍、公益屬性和健康發展。
各地要站在建設生態文明、精神文明和穩定和諧社會的高度，充分認識新時期加強公園建設和管理的重要性和緊迫性，樹立生態、低碳、人文、和諧的理念，始終堅持公園的公益性發展方向，切實做好公園建設和管理工作。
二、加強公園體系規劃的編制和實施。
各地要在編制或修訂城市綠地系統規劃時，本著“生態、便利、現實、發展”的原則，制定城市公園建設和保護專項規劃，建設數量達標、分布均衡、功能齊全、品質優良的公園體系。壹是根據城市防災、歷史文化和自然保護以及市民多樣化需求，合理規劃建設植物園、濕地公園、雕塑公園、體育公園等不同主題的公園，確保設區的市至少有壹個綜合性公園。二是與城市道路、交通、排水、照明、管道等基礎設施相協調，協調城市防災避險和合理利用地下空間的發展需求。嚴格控制公園周邊的開發建設，合理設置自行車停放場所，預留公交站點，限制公交車以外的機動車通行，確保公園內交通微循環與城市綠道、廊道等慢行交通系統的有效銜接。三是在保護、改造、提升原有公園的基礎上，根據市民出行300-500米看公園綠地的要求，結合城鄉環境整治、城鄉改造、城鄉統籌建設、廢棄地生態修復等，加大社區公園、街頭公園、郊野公園、綠道綠廊等規劃建設力度。，確保市區人均公園綠地面積不低於5平方米，公園綠地服務半徑覆蓋率不低於60%。第四，將公園保護和發展規劃納入城市綠線和藍線管理，確保公園用地的自然性和完整性。
第三，加強公園設計的科學指導
各地要牢固樹立以人為本、尊重科學、順應自然、低碳環保的公園設計理念，從設計環節引導公園建設走經濟、生態、功能發展之路。壹是嚴格審核設計方案，防止超設計。公園設計應嚴格遵守相關法律和標準，嚴格控制公園內建築物、構築物等配套設施設備的建設，確保綠化面積不低於公園總用地面積的65%；嚴格控制遊樂設施的設置，防止公園成為遊樂場；嚴格控制大廣場、草坪、大水面等。，杜絕盲目建設雕塑、素描、燈具等高價設計，過度硬化，不切實際的“洋”設計。二是以人為本，不斷完善綜合功能。新建公園要切實保障其文化娛樂、科普教育、健身交友、防洪避災等綜合功能，並在公園改擴建過程中不斷完善。三是突出人文內涵和地域特色。要有機融合歷史、文化、藝術、時代特征、民族特色、傳統工藝等。，突出公園的文化藝術內涵和地域特色，避免“千園壹面”。第四，生態優先，保護優先。努力保護自然山脈、水體、地形、地貌、濕地、生物物種和其他資源和特征。嚴禁建設背離資源保護、雨洪調蓄目的的人工濕地，嚴禁盲目挖湖堆山、偷工減料走直線、封壩、硬護岸。五是以植物造景為主，以鄉土植物和適生植物為主，合理種植喬、灌、草(地被)，做到物種多樣、四季豐富、景色優美。
四、嚴格監管園區建設過程
各地要在保護現有公園的基礎上，有序建設新公園，合理改造、升級、擴建老公園。壹是加強園區項目從招投標到竣工驗收的新建、改擴建全過程專業監督管理，確保嚴格遵循規劃設計方案和工藝要求，安全規範施工。二是種植本地區苗圃培育的健康、全冠、適齡苗木，堅決停止移植古樹名木，嚴格控制移植樹齡50年以上的大樹；嚴格控制未經試驗大量引進外來植物；嚴禁違背自然規律和生物特性的反季節種植施工、過度密植、過度修剪等。三是加強新建、改建、擴建園區項目的竣工驗收和審核，嚴厲查處違反規劃設計方案、違規采購等行為。對不符合強制性綠化標準、未完成工程設計內容的公園建設項目，不得出具竣工驗收報告。四是切實加強公園建設項目竣工驗收後維護管理的指導服務和監督檢查。城市園林綠化主管部門應當會同水利、交通、房產等有關主管部門和質量監督機構，定期公布公園建設項目的設計、施工、養護、監理單位遵守法律法規、工程質量和誠信情況，及時公布違法企業名單和處罰結果。五是積極推廣應用綠色照明、清潔能源、雨水收集和中水利用、園林垃圾資源化等新材料、新工藝、新技術，不斷提升公園品質和功能。
動詞 （verb的縮寫）深化公園運營維護管理
(壹)嚴格運營管理，確保公園的公共服務屬性。
公園是公共資源，必須保證公園的名稱是“公共的”，嚴禁任何與公園的公益性和服務遊客的宗旨相違背的經營活動。壹是禁止設立會所、高檔餐廳、茶樓等。為公園裏的幾個人服務；嚴禁利用“園中園”等變相經營。二是禁止將政府投資的公園資產轉讓給企業，將公園作為旅遊景點經營開發。三是嚴禁違反規定增設遊樂設施設備和以租賃、承包、買斷等形式將園內亭、臺、樓、閣等園林建築轉讓給營利性組織或個人經營。
城市園林綠化主管部門應當每年至少組織壹次全面清掃檢查，對違規公園提出處理意見，責令限期整改，並將檢查清掃情況及時報送城市人民政府和省住房城鄉建設(園林綠化)主管部門。省級住房城鄉建設(園林綠化)主管部門應當及時將相關信息報送住房城鄉建設部，並督促整改。
(二)加強綠線控制，確保公園綠地性質。
公園綠地是城市綠地系統的核心組成部分，任何單位和個人不得侵占。壹是禁止以開發、市政建設等名義占用公園綠地。二是禁止出租公園用地，不得以合作、合資或其他方式將公園用地挪作他用。三是嚴禁以改造搬遷為名，將園區遷至偏僻位置。公園搬遷經公示、論證和批準後，不得改變原公園綠地的性質和服務功能。四是嚴格控制公園周邊可能影響其景觀和功能的建設項目以及公園地下空間的商業開發。涉及已建公園的市政工程建設，必須采取合理的避讓措施；確需臨時占用的，必須征得城市園林綠化主管部門的同意，並根據園林綠化主管部門的意見實施。
(3)加強日常管理，確保園區安全有序運行。
公園應建立健全安全管理制度，明確分工，責任到人。完善應急機制和安全監管機制，確保園區各種設施設備安全運行。在公園內舉辦大型活動或者設立遊樂項目，首先要進行安全風險評估，嚴格審核和公示管理，必要時組織論證和聽證。承擔防災避險功能的公園，必須合理設置防災避險設施，確保災害發生時及時開放，功能良好。
各地公園要切實加強日常管理，制定公園管理細則，明確公園管理者、服務人員和遊客的行為規範，倡導以向遊客提供優質服務為基本宗旨的文明遊園。壹要確保園區內餐飲、會展、娛樂等所有服務設施向公眾開放。二是按照功能分區合理設置觀光休閑項目，積極組織開展科普教育、生物多樣性保護宣傳和文化節、遊園會、書畫展等文化娛樂活動，禁止低俗活動入園。三是要加強衛生保潔，以及園區山體、水體、樹木、花卉的保護管理，確保園區水質清新、設施整潔、環境優美。四是加強遊園檢查，制止和杜絕黑導、野遊、野釣、燒烤等行為，杜絕噪音擾民、商品展銷、遊客叫賣等行為。五是要加強旅遊隊伍管理，講解人員必須持證上崗，對歷史園林、遺址保護公園、植物園、動物園、濕地公園等要進行專業講解。六是要嚴格限制寵物入園(寵物公園除外)，禁止動物表演，嚴格限制機動車入園。
(4)加大托管和維護投入，確保健康可持續發展。
本著“三分建設、七分管護”的原則，在切實加大養護管理投入的同時，全面推進公園管護的專業化、精細化。壹是從實際出發，制定公園維護管理技術規範和定額標準，加強專業人才隊伍建設，確保公園管理維護經費足額到位，保障專業化管理維護水平。二是充分利用先進科技手段，建設公園人、財、物、園、服務數字化管理平臺，完善信息公開、社會監督和動態監管機制，提高古樹名木、歷史文化遺產等資源保護成效和公園綜合管理成效。第三，加大科研投入，積極開展引種馴化、物種資源保護、水質和純凈水生態保護等實用性和前瞻性研究。四是積極探索研究園區分類管理，根據園區不同類型和功能，在收費標準、資金投入、考核檢查等方面實行差異化管理。在完善標準、健全考核和監督機制的基礎上，公園衛生、保潔、保安、病蟲害防治等維護工作可實行社會化管理。
第六，加強組織領導
(壹)落實管理責任。
城市人民政府應落實《國務院關於加強城市綠化建設的通知》的要求，把公園建設管理納入政府重要議事日程。各級政府要加強在理念引導、規劃控制、資源協調、資金投入、政策保障、監督管理等方面的主導作用。
各級住房城鄉建設(園林綠化)主管部門要組織制定圓山公園建設管理的法律、法規、政策、制度、技術標準和操作規程，指導和監督公園管理機構正常履行職責，組織對轄區內公園運營管理的考核和跟蹤監督。
(2)完善公眾監督。
各地要建立健全公園建設管理全過程監督制度，自覺接受公眾和新聞媒體的監督，營造“政府重視、社會關註、人民支持”的良好氛圍。已建成開放的公園要及時向社會公示，加強社會監督。各地公園要建立舉報自律和監督機制，及時接受群眾舉報，接受公眾和媒體監督，引導社會各界參與公園維護管理，促進公園規範運行、和諧發展。
(3)完善動態監管。
各地要建立公園登記、普查清理、監管整改等動態監管機制，省級住房城鄉建設(園林綠化)主管部門要在每年12+0前將本地區公園建設管理和跟蹤監管情況上報住房城鄉建設部。住房城鄉建設部將根據各地上報信息、群眾舉報和媒體報道，組織重點抽查和專項調查，及時通報違規情況。