智慧城市的本質
當前，我國發展的環境、條件、任務和要求發生了新的變化。要適應國際環境和世界經濟新變化，堅持改革開放，堅持穩中求進基調，適應經濟發展新常態。要著力加強經濟結構性改革，適度擴大總需求，提高供給體系質量和效率，加快培育發展新動能。在此背景下，城市工作和城市化步伐面臨新的挑戰，全球高科技的快速發展也為智慧城市的建設提供了技術支持和現實需求，智慧城市已經成為當前非常熱門的話題。
但是什麽是智慧城市呢？如何建設智慧城市？這些仍然是困擾很多人的不同看法甚至問題。智慧城市的建設離不開國家面臨的發展階段現狀，離不開“以人為本”和以人為中心的城鎮化，離不開作為城市必須遵循的城市自身發展規律。必須明確，智慧城市首先是城市，必須深刻認識、尊重和順應城市發展規律，端正城市發展的指導思想，盡快補齊過去城市發展過程中的短板和弱項，把城市發展納入中央提出的新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化、綠色化協調發展、同步發展的大局。根據“十三五”規劃提出的“形成人與自然和諧發展的現代化新格局”的總要求，這是智慧城市建設必須遵循的第壹個重點。壹定要立足國情，不能照搬發達國家在智慧城市建設上的壹些現有模式和做法，也不能只著眼於壹些高科技的硬件措施。
智慧城市可以說是城市化的高級階段，但中國還處於城市化的中級和初級階段，首先要立足於城市化。因此，建設智慧城市，要堅持城鄉統籌、壹體化，大力推進農民市民化，加快戶籍人口城鎮化率，通過居住證、積分等多種方式認真解決農民工就業安置問題，切實解決目前已在城市工作的2.7億農民工的安居樂業問題。建設智慧城市絕不是封閉的，與農村隔絕的。為了使城市化打破原有城鄉二元結構的束縛和城鄉分割的壁壘，智慧城市的建設不僅僅是壹個技術問題，還需要深化改革。
而且智慧城市是壹個目標，是壹個願景，不是短時間能建成的。智慧城市的成長不是壹蹴而就的，就像生命體的成長過程壹樣，會經歷壹個長期的建設發展、學習創新、自我完善的過程，會經歷起步、發展、成熟三個階段。是壹個逐步提升，逐步完善，逐步提高的過程。要遵循經濟發展規律和城市內在規律，試點先行，逐步推廣。我們必須考慮不同地區、特大城市、大城市和中小城市的差異。決不能千城壹面，更不能定目標、定進度、倉促行動、強行推進。那必然會浪費人和錢，適得其反。
深化改革，提高國家治理能力
邁向智慧城市，首先要做好基礎工作，大力提升城市宜居性，科學引導和調控城市規模，優化城市空間布局，加快城市基礎設施建設，保護歷史文化遺產。應該說，在實現宜居城市方面，我們還有很多工作要做，還有很多債要還。目前國內除了少數城市，大部分城市還不是宜居城市。智慧城市的前提和基礎壹定是宜居城市。宜居城市可以視為城市化的中級階段，在中級階段的任務完成之前，不可能進入智慧城市的高級階段。多年來，由於我們對城市的功能和城市建設必須遵循的規律研究和重視不夠，盲目擴大規模，攤大餅壹樣粗放式發展，造成了交通擁堵、噪音汙染、垃圾圍城、能源電力短缺、水資源短缺、防洪防澇設施嚴重滯後等壹系列“城市病”。很多城市壹遭暴雨襲擊，就變成壹片汪洋，壹片水鄉。再加上城鄉分割，部門分割，各自為政，相互推諉，事情的管理無人問津，甚至拖延時間，問題久拖不決。然後不註重歷史遺產的保護，大量要保護的重點文物單位和反映城市悠久歷史的遺跡在拆遷改造中被破壞。在建設智慧城市的過程中，壹定不能因為強調智慧而破壞文化。這些都不是少數城市的問題，而是具有相當的普遍性。這些問題不僅影響了城市的健康發展，也阻礙了社會的公平正義，容易引發社會矛盾。
因此，我們必須依靠深化改革，改變體制，切實提高國家的治理能力和水平。通過智慧城市建設，運用現代科學技術特別是信息技術解決城市發展問題，從根本上扭轉不科學、不和諧、不合理的城市發展理念，實現城市建設的健康可持續發展。必須看到，這些轉型任務還很艱巨，但必須在城市治理中實現。在完成這些工作的基礎上，才有可能把智慧城市的壹些更高層次的內容和建設提上日程。在這個過程中，要努力以信息化、智能化、人性化的手段實現管理創新，分階段、分步驟地從低端逐步向高端發展。智慧城市要體現人類社會現代城市運行管理的新科技發展水平，通過對大數據的充分分析和利用，推動人類以最高智慧管理城市。
智慧城市提升城市管理水平
要改革和完善城市規劃，準確把握城市規劃的定位，加強對規劃實施的監督。同時，要大力提高城市管理水平，落實城市管理主體責任，完善城市管理制度，理順各部門職責分工，嚴格安全監管，保障城市應急體系。
建設智慧城市，首先要做好規劃。規劃做得好不好，是否可行，本身就是治理能力和水平的體現。規劃必須具有科學性、戰略性和長遠性，切實可行，必須遵循。不應該再是過去那種“規劃好掛在墻上”的東西，也不應該是那種看起來高端大氣但脫離實際的東西。它應該具有前瞻性和可操作性。既高科技又接地氣，壹定要城鄉壹體，而不是孤立的城市當城市鄉鎮。還要準確把握東西南北不同區域城市的不同規劃定位。為此，我們必須認真研究和科學應用互聯網、物聯網、雲計算、大數據等新壹代信息技術，實現智慧城市的數字化和模塊化。必須集中各行各業的專家學者進行科學的智慧規劃，精準實施。其中有很多未知領域和專業知識。當然，也要有選擇地吸收國外發達國家智慧城市的先進規劃和做法為我所用。
智慧城市是壹個系統工程，涵蓋工業、交通、環境、民生、行政治理、資金配置、防災減災、信息共享、系統健康等諸多系統。要以智能系統為粘合劑，將集約、低碳、環保、綠色、人文的理念融入城市建設的全過程，真正實現管理創新。建設智慧城市的過程也是深化行政職能改革的過程，也是不斷提升國家治理能力和水平的過程。