崔先生出示的公司對賬單顯示，選煤廠總投資8200多萬元，若提前支付約45名工人的違約金，鴻運工貿損失可能超過6543.8+0億元。
鴻運工貿有限公司位於榆林市榆陽區金雞灘鎮曹家灘村。2013左右開始建設洗煤廠，2014左右建成投產。廠區內有三層洗煤樓、兩層辦公樓和大型儲煤棚。鴻運工貿經理崔先生說，2015年6月，工廠地面塌陷，最嚴重的地方下沈了3米。平坦的地面變成了斜坡，伴隨著裂縫，公司的建築也受到了不同程度的損壞。
今年65438+10月，由於坍塌，辦公樓部分房間嚴重傾斜，門打不開；部分房間地磚傾斜，天花板石灰脫落，玻璃門破碎；洗煤廠大門嚴重扭曲，地面凸出；洗煤樓明顯傾斜，輸煤管道斷裂。整個工廠的地面上都是裂縫。
崔先生說，鴻運工貿洗煤靠的是地下水。但隨著地面下沈，地下水也被切斷，無法收集。為了方便進出運煤車，廠裏專門修建了壹條扁平的運煤專線，因為有大量的山脊，無法使用。所以從去年6月10開始，洗煤廠就壹直處於停工狀態。崔先生給記者看了壹份公司的對賬單，包括廠房、辦公設備的費用，還有6500萬元貸款三年利息，總投資8200多萬。崔先生說，選煤廠年產值可達8000多萬元，加上被聘提前解約的45名工人支付的違約金，鴻運工貿的損失可能超過6543.8億元。
崔先生說，洗煤廠倒塌是因為其地下已成為采空區。去年9月30日，榆樹灣煤礦向宏運工貿發來告知函，稱至9月25日，榆樹灣煤礦20101綜采工作面已依法進行，現已推進至距離洗煤廠大樓不到1000米處，將對大樓造成嚴重影響。該函要求鴻運工貿在收到通知書後7日內完成人員撤離和財產轉移。否則，因采空區塌陷給公司人員和財產造成的壹切損失，榆樹灣煤礦不承擔任何責任。
崔先生說，當時選煤廠認為榆樹灣煤礦作為國有企業，屬於自己的企業，無權要求其撤出人員和財產。當時鴻運工貿回復榆樹灣煤礦稱，榆樹灣煤礦從未與鴻運工貿協商過征地事宜，而是將礦區延伸至廠房地下，無視民營企業利益。崔先生認為，上級管理部門應該發通知讓自己撤離。但是洗煤廠從來沒有接到過這樣的通知，所以沒有撤。沒想到沒幾天，洗煤廠就垮了。由此可見，洗煤廠坍塌壹定是榆樹灣煤礦采煤造成的。
榆樹灣煤礦也承認，洗煤廠確實倒塌了，因為它位於自己煤礦的采空區，但洗煤廠的建築是非法的，沒有完整的手續。因此，榆樹灣煤礦不需要承擔責任。
洗煤廠是違章建築嗎？
鴻運工貿表示，雖然洗煤廠之前被處罰過兩次，但在補辦手續、繳納罰款後，相關部門並沒有追究，洗煤廠的營業執照和稅務登記證也很齊全。
崔先生表示，建設洗煤廠的審批手續和文件齊全。根據崔先生向記者提供的各項批準文件，2065年9月65日，438+00，榆陽區計委出具了《榆林市順源工貿有限公司新建654.38+20萬噸/年洗煤廠項目備案確認通知書》..
2010，65438+2065438+2，21，榆陽區發改局發出《關於變更榆林順源工貿有限公司65438+20萬噸/年洗煤廠項目業主名稱、場地、土地面積的通知》，同意將洗煤廠項目業主名稱變更為榆林市鴻運工貿有限公司。
2065438+2003年4月23日，榆陽區人民政府作出《關於榆林鴻運工貿有限公司1.2萬噸/年洗煤項目使用林地的會議紀要》，原則同意鴻運公司洗煤項目使用洗煤廠現所在地金雞灘鎮曹家灘村集體林地。
2013 18，鴻運工貿取得煤炭經營資格證。
2065438+2003年7月5日，榆林市發改委出具了《關於榆林鴻運工貿有限公司65438+20萬噸/年洗煤廠項目有關事項的批復》，原則同意該項目建設。
2013 10 14，榆林市環保局榆陽分局出具了榆林市鴻運工貿有限公司新建65438+20萬噸/年洗煤廠項目環境影響報告書審批意見，表明該項目環保措施達標。
201165438+10月11，榆陽區安監局出具了《關於榆林鴻運工貿有限公司新建1.2萬噸/年選煤廠項目安全設施驗收的批復》，表明該選煤廠項目安全設施通過驗收。
201165438 2003+10月23日，榆陽區住房和城鄉建設局出具了《榆陽區建設項目選址意見書》，核實該項目符合城鄉規劃要求。
然而，榆樹灣煤礦指出，鴻運工貿在建設和使用洗煤廠的過程中曾兩次受到處罰。壹次，2013年6月9日，榆陽區城建監察大隊金雞灘中隊向宏運工貿下達《責令停止行政違法行為通知書》。通知稱，鴻運工貿未經城鄉建設規劃行政主管部門批準建設洗煤廠，要求立即停止建設行為，並對金雞灘中隊進行詢問。對此，榆陽區城建監察大隊法制辦鄭女士表示，當時鴻運工貿的手續確實不全；經中隊詢問，公司很快辦完手續，得以繼續完成工程。對此，崔先生表示，在玉林市，這種邊辦手續邊做項目的現象非常普遍。後來我辦完了城建部門的手續，監察隊也沒有繼續追究。
榆樹灣煤礦稱，第二次是2019年5月15日，榆林市國土資源局出具了《行政處罰決定書》。《決定》稱，鴻運工貿有限公司自2010年4月起，在未依法取得建設用地手續的情況下，占用集體土地，屬於未經批準先占的違法行為。國土局決定處罰鴻運工貿6.7萬余元。對此，崔先生表示，當時並未取得林地轉為建設用地的手續。對此，玉林市國土局沒有回復。
崔先生稱，鴻運工貿已於2014年10月9日取得涵蓋洗煤的新營業執照，並於16年6月取得相應的稅務登記證。
煤礦說是煤炭局批準開采的。
榆樹灣煤礦稱，開采前，煤礦曾向榆陽區煤炭局請示，但未接到煤炭局暫停開采的指示。因此，該采礦行為得到了主管部門的認可。
榆樹灣煤礦法律顧問高先生說，榆樹灣煤礦是國家重點項目，國家發改委於2003年6月5438+2月65438+4月批準。榆樹灣煤礦有限公司於2004年2月27日取得探礦權，2008年2月30日取得采礦權，並確定了開采範圍。當時確認洗煤廠所在的井下屬於開采範圍。這是榆林市和榆陽區相關部門都知道的。榆樹灣煤礦證件齊全，手續完備，開采範圍明確。
高先生說，榆樹灣的上級部門對開采的範圍、速度、深度等技術指標都有嚴格的限制。所以煤礦每次需要更換綜采工作面，都需要榆陽區煤炭局的批準。壹般情況下，榆樹灣煤礦采用大型采煤機進行作業。這種方法在地下開采後，地面開裂坍塌是正常的。因此，在煤礦開采之前，* * *與煤礦合作，對附近的村莊和工廠進行了搬遷補償。榆陽區* * *也出臺了專門的拆遷補償辦法。當時鴻運工貿的洗煤廠還不存在。所以不涉及其拆遷補償。
煤礦在計劃開采鴻運工貿洗煤廠井下，即20101綜采工作面時，也曾向榆陽區煤炭局請示，但未接到煤炭局暫停開采的指令，故進行了正常開采作業。傳統上，如果煤炭局要求煤礦暫停某個工作面的作業，給煤礦造成的損失由煤炭局等部門承擔。大概是怕承擔這部分成本，煤炭局沒有停止采煤。因此，該煤礦的開采行為也得到主管部門的認可。對此，榆陽區煤炭局拒絕回應。
高先生說，除了2015年9月發出的通知函提醒他盡快搬遷撤離外，早在2013年5月，榆樹灣煤礦就向選煤廠發出了通知函，要求其立即停止施工。然而，兩次勸阻都失敗了。
對此，崔先生承認確實收到過榆樹灣煤礦2013的告知書，但洗煤廠不予理會。隨後，煤礦還要求洗煤廠簽署“煤礦將來可能垮塌不承擔責任”的承諾書，同樣遭到崔先生的拒絕。
地方當局拒絕回應。
崔先生說，在選煤廠辦理各種手續時，沒有任何部門告訴他該廠建在礦區上方。高先生說，如果* * *在選煤廠審批中告知風險，崔先生的投資不會超過8000萬，損失也不會這麽大。對此，地方當局拒絕回應。
讓高先生不解的是，2008年，榆樹灣煤礦取得采礦權時，已經取得了鴻運工貿所在的礦區。但2010，榆陽區發改局批準立項。201165438 2003年+10月23日，榆陽區住建局仍批復洗煤廠項目，稱符合城鄉規劃。2015，19年5月9日，國土局在對鴻運工貿下達的行政處罰決定書中，只字未提其在某煤礦區內建設的事實，只說其手續不全，未批先建。至於環保局和安監局，壹路給選煤廠開綠燈。
高先生告訴記者，2011年8月，榆樹灣煤礦職工在檢查綜采工作面頂部時，發現鴻運工貿準備建設洗煤廠。2011年8月23日，榆樹灣煤礦向榆陽區、區煤炭局、區國土局、區住建局提交報告，反映情況。但除了各部門簽字的回復，沒有收到任何回復。2065438年6月11日，煤礦再次向有關部門提交報告，要求職能部門依法制止並拆除違章建築。但是，煤礦仍然沒有收到* * *部門的反饋。2015 165438+10月16，榆樹灣煤礦第三次向* * *部門提交報告，要求依法拆除選煤廠違法設施。時至今日，洗煤廠的主樓依然矗立，* * *部門也沒有任何回應。
記者就* * *受理榆樹灣煤礦舉報壹事分別采訪了榆林住建局、榆林國土局、榆陽區住建局、榆陽區國土局、榆陽區煤炭局，但這些部門均拒絕回應此事。
高先生說，根據我國《煤炭法》的規定，任何個人、企業、機關、單位要在礦區上方建樓，都需要與礦方協商。作為民營企業，談判的方式可以是企業代表直接去礦上談判，也可以是企業委托屬地國土部門與礦上談判。因為，如果要在礦區上方建樓，必然會使礦床過載，減少開采量，給礦山造成損失。所以談判的目的就是要知道這部分損失由誰來承擔，具體金額是多少。但榆樹灣煤礦壹直沒有收到鴻運工貿或榆陽區國土局的咨詢邀請。榆樹灣煤礦主動要求鴻運工貿和榆陽區國土局出面解決問題，未得到回應。
高律師稱，20115年10月9日，鴻運工貿提交了《關於要求榆樹灣煤礦給予經濟補償的報告》，請求煤炭局責令煤礦進行經濟補償。不支持該請求。2015 165438+10月16，煤礦向榆陽區* *、榆陽區城建監察大隊等部門提交報告予以反駁，要求* * *部門依法拆除洗煤廠違章建築。* * *部門也不置可否，像石頭壹樣匯報。
崔先生說，在選煤廠辦理各種手續時，沒有任何部門告訴他，他的工廠建在礦區上方。高先生認為，部門之間溝通不暢，審批不嚴。如果* * *當初告知崔先生各種審批手續中的風險，或者直接勸阻、叫停洗煤廠的建設，洗煤廠的投資不會超過8000萬元，今天的損失也不會這麽大。
記者向住建局、國土局等部門詢問有關部門是否應對鴻運工貿的損失負責。榆陽區城建監察大隊法制辦鄭女士表示，國土局在查處違章建築中，應承擔主要的判斷和裁決責任。其他部門沒有回應。