哈增友介紹，65438年6-9月，全國城鎮調查平均失業率為5.2%，低於全年宏觀調控預期目標。面對復雜嚴峻的國際環境和新冠肺炎疫情、洪災的多重沖擊，中國守住了不出現大規模失業的底線。此外，年初城鎮新增就業目標為新增11萬人以上，前9個月城鎮新增就業1.45萬人，占全年任務的95%。
哈增友表示，從宏觀經濟角度看，當前國內經濟復蘇仍不穩定、不均衡，穩定經濟運行的困難和挑戰在增加，特別是三季度部分經濟指標有所回落，加大了宏觀調控的難度。從就業本身來看，總量壓力還是比較大的，結構性矛盾比較突出。哈增友表示，今後將推動實現更加充分、更高質量的就業，努力把經濟發展的“蛋糕”做大，把就業的“蛋糕”做大，密切關註當前經濟形勢的變化，及時穩定合理的市場預期，做好宏觀政策的跨周期調整，確保經濟運行保持在合理區間，避免短期大起大落，為促進就業打好基礎。
“市場主體是‘支柱’，是吸納就業的主力軍。守住市場主體，才能守住中國就業的基本盤。”哈增友說，去年以來，受疫情影響，壹些行業特別是中小企業和從事服務業的個體工商戶面臨不少困難。中共中央和國務院及時出臺了壹系列高價值政策，在減免稅費、幫助企業穩定崗位、普惠金融等方面惠及企業。國家發展改革委將會同有關部門，加強對惠企政策的宣傳、解讀、監督和指導，努力打通“最後壹公裏”。
為青年群體創造更多就業機會
哈增友介紹，近年來，以高校畢業生為主的青年群體就業壓力較大，16至24歲城鎮青年失業率居高不下。壹方面，年輕人就業總量壓力大。例如，今年有909萬大學畢業生。同時，受疫情和洪災影響，部分中小企業招聘謹慎，招聘形勢較為緊張。另壹方面，青年群體的結構性就業矛盾日益突出，供需脫節、人崗不適應、“慢就業”現象時有發生。
“今年以來，各地各有關部門更加重視促進高校畢業生等青年就業，通過穩步擴大機關、事業單位和國有企業招聘規模，特別是拓寬市場化就業渠道，為青年創造更多就業機會。”哈增友表示，隨著經濟持續復蘇，特別是各項政策效果不斷顯現，青年就業壓力有所減輕，高校畢業生就業進度好於去年同期。16至24歲城鎮青年失業率自8月份以來連續兩個月大幅下降。
哈增友表示，國家發改委將會同有關部門，圍繞培育壯大先進制造業、現代農業和現代服務業，開發更多適合年輕人的優質就業崗位；鼓勵和支持創業帶動就業，增強創業帶動就業的乘數效應；緊盯市場需求，不斷提高青年的專業知識和職業技能儲備，最大限度地提高人崗適應性，緩解結構性就業矛盾。
緩解老百姓“看病難”的問題
促進優質醫療資源擴大和區域均衡分布，是緩解老百姓“看病難”問題的重要舉措。國家發改委社會司司長歐曉理表示，擴大的原因壹是我國優質醫療資源總量比較少；區域均衡布局的原因是大部分優質醫療資源集中在北上廣和省會城市。北上廣的醫療水平和世界壹流還有差距，省會城市和北上廣有差距，城市和省會城市的差距比較大。
歐曉麗介紹，“十四五”期間，國家發展改革委會同有關部門將重點關註健康領域的兩大問題，即建設國家醫學中心和國家區域醫學中心。
歐曉麗透露，要支持建設壹批綜合、專科、中醫藥國家醫學中心，以臨床醫院為牽引，調動高校、科研機構、R&D企業和地方政府的力量，著眼關系人民健康的全局性、長遠性問題，集中力量攻關技術難題，把臨床醫學研究和成果轉化推向前沿，加快解決藥品、醫療器械等壹批領域的“瓶頸”問題，打造衛生健康領域。
歐曉麗表示，圍繞“大病不出省”的目標任務，通過支持高水平醫院在各省建設分院、分中心，實現同質化，進壹步推進國家區域醫學中心建設。到2022年，在全國範圍內完成國家區域醫療中心的規劃布局，到“十四五”末基本完成建設任務，推動人民群眾的急危重癥和疑難病癥在全省基本解決。同時，重點完成“解決市縣常見病、多發病”任務，支持優質醫療資源向醫療資源相對薄弱的城市輸出。中國是壹個人口眾多、勞動力資源最豐富的發展中國家。解決就業問題是壹項長期而重要的戰略任務。
當前和今後壹個時期，勞動力供求矛盾依然突出，國際環境復雜多變，國內經濟社會發展也面臨壹些新情況新問題。我國就業形勢依然嚴峻，任務十分艱巨。
從總量上看，就業壓力長期存在。
2010年，我國16-59歲的勞動年齡人口在達到9.2億的峰值後開始下降，但這種下降只是在高位的放緩，並且由於教育等因素，勞動年齡人口進入勞動力市場的時間相對滯後。2021年末，我國勞動年齡人口仍接近9億。從今年來看，需要在城鎮就業的新增勞動力近16萬人，加上城鎮登記失業人員近1000萬人，就業總量壓力仍然較大。
從結構上看，供需匹配矛盾日益突出。
結構性就業矛盾將成為就業領域的主要矛盾，突出表現為招工難和就業難並存。壹方面，企業招工難，服務員、生產操作工等壹線普工常年供不應求，技能人才需求比壹直保持在1.5以上，高技能人才需求比甚至達到了2.5以上。另壹方面，部分勞動者的知識技能不能適應現代產業的發展變化，找工作、就業難度加大。
從關鍵群體的角度來看，
青年和老年工人等關鍵群體的就業面臨困難。
2022年高校畢業生人數首次突破1000萬，增量增速再創新高。加上歸國留學生和往屆未就業畢業生，青年就業總量壓力持續加大。同時，年輕人的求職擇業觀念發生了壹些新變化，加劇了供需矛盾。壹些大齡勞動者的專業技能和創新能力不能很好地滿足市場需求，就業也面臨壹些突出的困難和問題。
從我們面臨的環境來看，
不確定不穩定因素增多
新冠肺炎疫情仍在肆虐，世界經濟復蘇勢頭乏力，外部環境更加嚴峻復雜，必然影響我國經濟社會發展，對就業影響較大。國內經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期減弱三重壓力，多年未見。部分行業用工需求減少，企業穩崗壓力加大。特別是就業容量較大的批發零售、住宿餐飲、交通運輸、旅遊等行業復蘇緩慢，招聘需求恢復還有壹個過程。
但是，全面地、辯證地、長遠地看，有許多積極因素保證了當前就業形勢的穩定。
我國發展仍處於重要戰略機遇期，經濟企穩向好的基本面沒有改變。
黨中央、國務院高度重視就業問題，堅持經濟發展的就業導向，部署實施了壹系列促進就業的政策措施，促進了經濟增長和就業的良性循環，為實現更加充分和更高質量的就業提供了根本保障。
中國已轉向高質量發展階段，新的發展格局加快形成，為就業的長期穩定創造了良好條件。
新壹輪科技革命和產業變革深入發展，數字經濟和“雙創”加快推進，新型城鎮化和鄉村振興孕育巨大發展潛力，新的就業增長點不斷湧現。
勞動力市場協同性增強，勞動力整體受教育水平提高，社會流動更加順暢，夯實了人力資源對促進就業的支撐。
只要充分發揮這些積極因素，堅定不移地做好自己的事情，就能在應對風險挑戰中開創就業新局面。