在2020年9月舉行的第75屆聯合國大會壹般性辯論上，中國宣布二氧化碳排放到2030年達到峰值，力爭到2060年實現碳中和。碳排放交易是利用市場經濟機制促進全球溫室氣體減排的重要政策工具。目前，包括中國在內的全球已有21個國家和地區實施了碳排放權交易政策，覆蓋年度碳排放量約43億噸。
壹、碳排放交易的原則
目前，世界各地的碳排放交易市場都遵循限額交易原則。“總量控制”是指政府設定各行業可以排放的CO2總量，然後通過招拍掛的方式向有碳排放需求的企業發放壹定數量的CO2配額。配額過剩的企業可以將過剩的配額賣給配額不足的企業，產生壹定的減排效益。隨著碳排放交易總量的確定，各國可以更好地把握減排效果。同時，將碳排放權與經濟效益掛鉤，可以促進化石燃料相關企業轉型升級，提高燃料利用率。對於有CO2排放需求、碳排放指標富余的企業來說，碳排放權交易更像是壹座橋梁，起到資源交換的補充作用。
二、全球碳排放交易進展
從2005年開始，歐盟按照總量控制和交易的原則，建立了世界上最早的碳排放交易市場。其碳排放交易體系覆蓋了歐洲經濟區電力部門、制造業和航空業約40%的碳排放。2020年，美國設定溫室氣體減排目標的州將增加，其中夏威夷和加州計劃在2045年實現“凈零排放”。美國的碳交易市場正處於快速發展階段。區域溫室氣體減排倡議(RGGI)是美國第壹個基於強制市場的計劃，旨在減少溫室氣體排放。其成員包括康涅狄格州、特拉華州、紐約州等11州。在這壹倡議的框架下，交易價格在過去幾年中不斷上漲，甚至在2020年9月達到了美元/短噸CO2當量。加州是美國碳排放交易市場最發達的州。2016年，加州成功實現了碳排放低於1990水平的目標。目前，加州政府已經從碳排放交易中獲得了50億美元的稅收收入，這筆收入已經被轉移到“溫室氣體減排基金”中，用於運作旨在減少溫室氣體排放的項目。此外，加州的碳排放交易市場還通過“西部環境倡議”與魁北克的碳排放交易市場互聯互通，實現跨國、跨機構合作。除了各國構建的碳排放交易市場，壹些國際組織也在推動本國行業的碳排放政策。比如國際民航組織制定的國際航空碳補償與減排計劃(CORSIA)，就是針對國際航空的碳補償與碳減排計劃。根據該計劃，從2019起，所有航空公司需要每年報告其碳排放量，並通過購買碳信用額獲得二氧化碳排放權。與加州的碳稅收入壹樣，這部分資金也將用於資助減排項目。
第三，中國碳交易市場的發展
2011 11 10月，國家發改委辦公廳發布《關於開展碳排放權交易試點工作的通知》，采取以排放強度為基礎的設計，兼顧經濟增長和碳減排雙重需求，批準北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳等7省市開展碳排放權交易試點工作。2013年6月，深圳率先正式運行碳交易，當日完成8筆交易，標誌著中國碳交易市場落地。同年，上海碳交易市場啟動。主要交易產品包括碳排放配額、國家認證的自願減排和碳配額遠期產品。隨後幾年，27個行業約300家排放控制企業陸續被納入。截至2020年6月5438+00日，中國碳市場總成交量1億噸，成交額1億元。中國試點的碳排放交易市場已經成為全球第二大碳市場。5438+065438+2020年10月，生態環境部頒布《碳排放權交易管理辦法(試行)》，明確了抵消機制、參與門檻、配額分配方式、登記制度、處罰規則。該辦法自1，20265438年2月開始實施，已有2225家發電企業獲得碳排放配額，約占全國排放總量的30%。“十五”期間，鋼鐵、水泥、化工等行業可能會陸續納入碳排放交易市場。中央財經委員會第九次會議強調要完善綠色低碳政策和市場體系。目前，上海正在建設全國碳排放交易平臺，預計今年6月底前上線。未來，完善的碳排放權交易市場有望成為中國碳中和進程的有力助推。
第四，地質工作在碳交易市場建設中的作用
雖然從碳交易市場的發展歷史來看，政府的政策導向和經濟手段起到了主要的推動作用，但地質工作在市場建設中也可以發揮重要作用。例如，美國國會研究辦公室在研究制定碳稅價格時，美國地質調查局編制的礦產品報告為統計鋼鐵制造過程中的碳排放量提供了重要參考。盡管我國碳交易市場在試點階段取得了顯著成績，但仍存在壹些亟待解決的問題。由於缺乏碳排放的基礎數據和總量控制的相關理論和經驗，碳排放量的確定和碳排放配額的總量控制仍存在不確定性，在壹定程度上限制了減排的力度。因此，對於地質工作而言，提供勘探、開采、礦石處理、運輸等各個過程的準確碳排放數據，可以為碳交易市場的政策制定提供有力支持，這對於未來我國碳交易市場在地質、能源、礦產行業的正式覆蓋將起到尤為重要的作用。