第壹章總則
第壹條為規範農村土地承包經營權流轉，維護流轉雙方的合法權益，促進現代農業和農村經濟全面發展，根據《農村土地承包法》及有關規定，制定本細則。
第二條堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，穩定現有土地承包關系並保持長期不變，是規範土地流轉的基礎。
第三條賦予農民更加充分、更加有保障的土地承包經營權，使其真正享有占有、使用、收益、流轉四權相統壹的權利。
第四條在不改變土地集體所有性質、不改變土地農業用途、不損害農民承包權益的前提下，允許承包方在承包期內流轉土地承包經營權。
第五條各種形式的土地流轉期限不得超過承包期的剩余承包期。
第六條？農村土地承包經營權流轉收益歸承包方所有，任何組織和個人不得侵占、截留、扣壓，也不得以服務為由提取管理費。
第七條發展第二、第三產業，讓分了地的農民實現非農就業，有穩定的就業崗位和收入來源，是實行土地承包經營權流轉的前提條件。
第八條農民向二、三產業轉移後，農村集體經濟組織應當維護其土地承包權益，獲取土地流轉收益，實現好、維護好、發展好農民的根本利益。
第九條通過土地承包經營權流轉，逐步提高現代農業集約化水平，促使更多農民離開土地，通過減少農民致富。
第二章土地流轉原則
第十條堅持依法自願補償的原則。土地轉讓行為是否符合法律規定；承包方有權決定承包地是否流轉、向誰流轉、以何種形式流轉。任何組織和個人不得強迫或者阻礙流轉，流轉收益歸農民所有。
第十壹條堅持規模經濟原則。鼓勵承包方團結協作，采用先進技術和生產方式，加大技術、資金等生產要素投入，努力提高規模效益。
第十二條堅持平等協商的原則。土地承包經營權流轉雙方是平等主體，流轉的形式、價格和期限由雙方協商決定。
第十三條堅持* * *與效益相結合的原則。承包方流轉土地可以獲得流轉費，從事非農收入，受讓方可以通過擴大經營規模增加農業收入。
第十四條堅持可持續發展的原則。流轉土地經營者不得破壞生產和生態環境，不得從事掠奪性經營。必須加強土地投資和保護，培養土壤肥力，提高農業生產能力。
第三章土地流轉服務
第十五條鄉鎮政府成立土地流轉領導小組。落實鄉長負責制，協調轄區內土地流轉工作，為加快土地流轉提供組織保障。
第十六條鄉鎮政府應當結合區縣二、三產業發展布局和城鎮化進程，科學編制本鄉鎮土地流轉規劃，將群眾無序流轉變為有計劃、有組織的流轉。
第十七條鄉鎮政府建立土地流轉服務中心。開展土地流轉業務，為流轉雙方提供政策法律咨詢、流轉價格評估、合同簽訂指導、合同變更仲裁等服務，不斷優化土地流轉外部環境。
第十八條鄉鎮政府建立土地流轉信息數據庫。將轄區內各村土地流轉信息和外來出租土地信息壹並錄入信息庫，並通過電子顯示屏發布，為流轉雙方的對接創造了條件。
第十九條村土地流轉服務站。發包方要安排專兼職人員負責本村農民土地流轉信息采集，並書面上報鄉鎮土地流轉服務中心，為農民流轉土地鋪路。
第二十條村集體經濟組織在土地流轉中行使指導、協調、管理、監督等職能，協助農民做好土地流轉相關工作。
第二十壹條區縣經管部門建立土地流轉信息專欄，負責發布區縣所轄鄉鎮的土地流轉信息，搭建加快土地流轉的信息平臺。
第二十二條農村土地承包經營權流轉服務中心或者中介組織應當向縣級人民政府農業行政(或者農村經營)主管部門備案，接受其指導，並依照法律和有關規定提供流轉中介服務。
第四章土地出讓程序
第二十三條發包方應當向村民公示土地租賃的用途、面積、價格和期限，並委托村民代表征求意見。
第二十四條發包方召開村民代表大會，將土地租賃方案提交大會討論，經三分之二以上村民代表同意，形成會議《決議》。
第二十五條出方向土地出讓金，必須向鄉鎮政府寫出書面報告，並附村民代表大會決議，經審查批準後，再組織實施。
第二十六條、土地承包經營權流轉，雙方應簽訂《土地承包經營權流轉合同》，合同壹式四份，雙方各執壹份，發包方和鄉鎮管理部門各存壹份。
第二十七條土地出讓合同簽訂後，雙方可以到鄉鎮管理部門鑒證，也可以到區、縣司法部門辦理公證。
第二十八條土地租賃方向，由鄉鎮政府批準，並以書面形式向鄉鎮管理部門備案。
第二十九條發包方將及時公布土地流轉收益、分配方案等信息，讓村民了解土地流轉全過程，增強工作透明度。
第五章土地流轉概述
第三十條承包方以轉讓方式轉讓土地承包經營權的，應當事先向發包方提出書面申請，經批準後方可轉讓。
第三十壹條發包方同意承包方以轉讓方式流轉承包土地的，當事人應當及時辦理合同變更手續和農村土地承包經營權證；發包人不同意的，應在7天內書面通知承包人清理的理由。
第三十二條村承包方自願互換土地承包經營權，雙方應當及時辦理農村土地承包經營權證變更手續。
第三十三條承包方以轉包、租賃、股份合作等方式流轉承包土地的，應當及時辦理登記手續，並向發包方備案。
第三十四條村內承包方之間通過轉包或者租賃方式流轉土地的，受讓人可以在流轉合同約定的期限內流轉給村內其他農戶，但應當征得原承包方的同意。
第三十五條在村外流轉，如需二次流轉，必須經發包方同意，並在鄉鎮管理部門備案。
第三十六條承包方自願委托發包方或者中介組織流轉其承包土地的，應當事先出具土地流轉委托書，載明委托事項、權限和期限，並在委托書上簽名或者蓋章。
第三十七條村承包方進行土地流轉，發包方應當建立《土地承包經營權流轉臺帳》，記錄土地流轉及其變動的內容。
第六章土地流轉管理
第三十八條區縣、鄉鎮農業行政主管部門(或農村經營管理部門)是土地流轉的主管單位，履行土地流轉職能，定期檢查土地流轉使用情況，發現問題及時解決，確保土地流轉健康運行。
第三十九條鄉鎮管理部門應當指導農村土地流轉合同的訂立，及時辦理因土地流轉引起的合同變更、解除、解除和合同簽證，並建立流轉合同檔案。
第四十條土地承包經營權流轉應當使用區縣政府統壹印制的土地承包經營權流轉合同文本。主要條款包括:1雙方姓名；②流通領域；3 .流通周期和起止時間；4流通用途；雙方的權利和義務；6.流通價格和支付方式；7流轉合同期滿後地上附著物及相關設施的處置；8違約責任。
第四十壹條土地承包經營權可以在社區內流轉，也可以打破地區、行業和城鄉界限，實行跨地區、跨行業、跨所有制流轉。
第四十二條允許工商企業租賃農民承包地，采取公司加農戶、合同農業等模式，帶動農民發展產業化經營，為農民提供社會化服務。
第四十三條承包方自願將承包地流轉給發包方經營，或者脫離發包方的指導出租，流轉期限應當壹致，便於受讓方經營管理。
第四十四條承包方通過轉包或者租賃方式流轉承包土地不滿壹年的，可以不簽訂承包土地經營權流轉合同。
第四十五條承包方自願將承包土地流轉給發包方的，在流轉合同約定的期限內不得向發包方重新申請土地。
第四十六條土地承包經營權流轉費包括轉包費、轉讓費、租金、入股分紅等。轉讓費每年收取壹次，股份合作可按1-2次分配，轉讓費在轉讓期內不得壹次性提前收取。
第四十七條發包方在與外資企業簽訂土地租賃合同時，應當約定租金逐步增長，以保證在土地增值的情況下農民收入不斷增加。
第四十八條發包方將土地租賃給農業龍頭企業或者農業工商企業時，簽訂的合同應當約定村勞動力優先在企業就業。
第四十九條承包方應當對土地流轉後的使用情況進行檢查和監督。掠奪性經營造成產量下降或者土地拋荒的，應當終止其流轉合同，收回承包土地。
第五十條農業科研單位應當在農村建立種苗繁育、示範和推廣基地，發展設施農業，並與相關農業示範園區相結合，充分利用現有土地和設施，提高土地利用率和產出率。
第五十壹條鄉鎮政府向所轄村出租土地時，應當調查承租人是否有經營能力，嚴格把關土地流轉，提高決策的科學性。
第五十二條區土地管理部門，對受讓方擅自改變土地性質，造成不良影響的，依法給予必要的處罰。
第七章土地流轉模式
第五十三條承包方依法取得的農村土地承包經營權，可以通過轉包、租賃、互換、轉讓和股份合作等方式流轉，其權益受法律保護。
第五十四條專業大戶經營。承包方將承包的土地流轉給種植大戶，合理收取流轉費，流轉土地的大戶繼續擴大養殖面積，實現規模經營。
第五十五條村集體統壹經營。經村民代表大會討論，承包方將承包土地流轉給發包方統壹管理，年底產生的收益按土地權益分配給承包方。
第五十六條合作社實行專業化經營。承包方將承包土地流轉給土地股份合作社，由土地股份合作社統壹組織購買生產資料、技術服務和產品銷售。承包方以戶為單位組織生產，年底按交易量實現利潤返還，按土地股份分紅。
第五十七條企業自主經營。承包方將承包土地流轉給發包方，再由發包方租賃給農業龍頭企業，由農業龍頭企業自主經營，發包方收取租金並全額返還給相關承包方。
第五十八條村辦企業聯合經營。承包方將承包的土地流轉給發包方，發包方以土地入股的形式參與企業經營，股權收益年終按股兌現給承包方。
第五十九條私營企業應當合作經營。承包方直接入股土地承包經營權，參與股份合作企業經營。除了享受紅外線分成，他還可以在企業工作獲得工資收入。
第八章土地流轉糾紛的解決
第六十條農村集體經濟組織內部，承包方之間因土地承包經營權流轉發生的糾紛，可以按照合同約定協商解決。
第六十壹條農村集體經濟組織應當成立土地承包經營權流轉糾紛調解小組，對土地流轉中發生的各類糾紛進行調查，隨時做好調解工作。
第六十二條鄉鎮管理部門是本行政區域內土地承包和流轉糾紛的調解機構，負責調解本轄區內的土地承包糾紛，幫助當事人。
人們解決爭端。
第六十三條區、縣人民政府應當建立健全農村土地承包經營權流轉糾紛仲裁委員會，負責本行政區域內的土地流轉糾紛仲裁活動。
第六十四條當事人申請仲裁，應當提交仲裁申請書，寫明申請人和被申請人的基本情況，仲裁請求和所依據的事實，並提供相應的證據。
第六十五條進入仲裁程序後，區、縣仲裁部門應當進行調解。調解成功後，雙方當事人應當在調解書上簽名或者按手印。調解不成的，應當及時仲裁。
第六十六條當事人對仲裁裁決不服的，可以自收到裁決書之日起三十日內向人民法院起訴。逾期不起訴的，裁決即發生法律效力。
第六十七條當事人不願協商、調解、仲裁或者協商、調解、仲裁不成的，可以向人民法院起訴。
第六十八條區、縣、鄉鎮政府應當建立健全糾紛調解聯動機制。發揮農業行政、合同管理、土地管理和勞動保障職能，啟動多部門聯動機制，及時解決土地流轉糾紛。
第六十九條雙方簽訂土地轉讓合同後，壹方反悔的。雙方協商不成時，本合同繼續生效，任何壹方不得擅自變更或解除本合同。
第七十條因當事人的過錯致使轉讓合同不能履行的，由有過錯的壹方承擔違約責任，雙方都有過錯的，應當各自承擔違約責任。
第七十壹條發包方應當根據承包方對土地的不同需求，設立農民自種區和土地流轉規模經營區。對於不願意流轉的，可以采取互換承包地的方式，妥善解決個別承包地不願意流轉和連片流轉的矛盾。
第七十二條承包土地流轉後，國家征收土地的，新增地上物和青苗補償費歸受讓人所有，土地和原有基礎設施補償費歸承包人所有。
第九章土地流轉的保障措施
第七十三條鄉鎮政府和村級組織應當加強對農民的宣傳和引導，使其清楚地認識到發展土地規模經營和城鎮化的必然趨勢，自覺增強土地流轉的緊迫感。
第七十四條鄉鎮政府應當根據當地的產業結構，制定勞動力轉移計劃，引導更多的勞動力進入非農就業崗位，減少農民數量。
第七十五條鄉鎮政府創新農村勞動力就業培訓機制。面向農村富余勞動力，定期舉辦職業技能培訓和招聘會，不斷提高農民綜合素質和就業機會。
第七十六條鄉鎮政府與轄區重點企業簽訂《用工目標責任書》，對當年招用當地勞動力較多的企業給予壹定獎勵。
第七十七條企業事業單位應當按照國家有關政策規定，為流入本單位的農民工提供養老保險和醫療保險，使其享受與公民同等的國民待遇，解除失地農民的後顧之憂。
第七十八條用創業帶動就業。鼓勵流轉土地的農民自主創業，圍繞農業農村需求，成立排灌、病蟲害防治、良種推廣、水管維修、村莊保潔等社會化服務組織，擴大非農就業範圍。
第七十九條區、縣、鄉鎮政府應當重視土地流轉後的生產經營，盡力幫助專業大戶、農業龍頭企業和農民土地合作社解決生產、加工、銷售中的實際問題，促進其又好又快發展。
第八十條區、縣、鄉鎮政府應當出臺激勵政策。對自願流轉土地的農民給予適當補貼；對發展土地規模化經營、成效顯著的專業大戶給予資金支持；對帶動農民就業的農業龍頭企業和農民專業合作社給予壹定的財政獎勵。
第八十壹條在二、三產業相對發達、就業機會較多、農民收入相對穩定、土地收益不再是主要來源的地方，應當積極引導和推進土地承包經營權流轉。暫時不具備條件的地方，要慎重行事，不能強制執行。
第十章附則
第八十二條本細則所稱農村土地，是指農民集體所有的耕地，不包括林地、草地和“四荒”土地(指荒山、荒溝、荒丘、荒灘)。
第八十三條轉包是指承包方在壹定期限內將土地的承包經營權部分或者全部轉讓給同壹集體經濟組織的其他農民進行農業生產經營。轉包後，原土地承包關系不變，原承包方繼續履行原土地承包合同約定的權利和義務。
第八十四條流轉是指承包方有穩定的非農職業或者穩定的收入來源，經承包方申請、發包方同意，將土地承包經營權部分或者全部流轉給其他從事農業生產經營的農民，使其履行相應的土地承包合同的權利和義務。流轉後，原承包關系土地自動終止，承包期內原承包方的承包經營權部分或全部喪失。
第八十五條交換是指承包方之間為方便耕種或者自身需要，將屬於同壹集體經濟組織的承包土地進行交換，並交換相應的土地承包經營權。
第八十六條租賃是指承包方將土地的部分或者全部承包經營權在壹定期限內出租給他人從事農業生產經營。租賃後，原土地承包關系不變，原承包方繼續履行原土地承包合同規定的權利和義務。承租人應按租賃時約定的條件對承包人負責。
第八十七條股份合作是指實行家庭承包經營方式的承包經營者之間，以土地承包經營權入股，發展農業經濟的農業生產經營合作。其他承包方式的承包方將土地承包經營權量化為股權，組建股份公司或合作社，從事農業生產經營。