安全生產互查總結1為貫徹落實省有關會議精神，堅決排查整改各類安全隱患，切實做好集中區域冬季安全工作。根據管委會的統壹部署，區安委會辦公室精心組織轄區各施工企業參加冬季安全生產互學互檢活動，取得了良好的效果。有關情況概述如下:
第壹，互學互查的大局
整個活動為期壹天，以安委會辦公室成員為組長，各施工單位分管安全生產的領導和安全技術幹部為組員。全體成員在活動中能夠以認真負責的態度，克服點多、線多、天氣惡劣等困難，如期圓滿完成了考察任務。各施工單位也非常重視互檢。主要負責人親自向檢查組匯報本單位安全生產工作，虛心聽取檢查組提出的整改意見，落實整改措施。安委會辦公室成員認真履行職責，指導和督促檢查組嚴格認真地完成檢查總結工作。比如第二組和第五組的檢查、分析、歸納、總結做得很好，提交的檢查報告質量很高。通過這次安全互學自查活動，各施工單位提高了安全防範意識，及時發現並消除了壹些安全隱患。他們希望管委會能經常舉辦安全互學和自查活動，學習別人好的做法和經驗。這次安全互學自查活動也為建設平安園區、和諧園區打下了良好的基礎。
二、互學互鑒查出的各種問題
首先是安全設施設備的隱患。包括安全設備設施缺失、安全設備設施損壞和不按規定使用。
二是作業行為隱患，主要是違反操作規程、勞動紀律和無證作業。
三是安全管理缺陷，主要是指壹些單位的安全生產基礎工作必須進壹步加強。
有的施工單位未按照國家和省的有關要求制定本單位安全生產管理制度的實施辦法，即使出臺了相關制度，也是東拼西湊，不完全符合本單位生產實際，可操作性差；現場安全管理員專業素質不高；操作人員流動性大，入場前安全教育和安全技術交底不徹底，或雖有教育和交底，但操作人員安全操作仍不熟練，容易發生事故；壹些單位的承包經營模式弱化了安全監管；安全生產資料檔案不夠規範，其形式和內容千差萬別，應該規範。
下壹步，我們將認真落實管委會關於安全生產的各項部署，進壹步做好隱患排查整改工作，認真落實隱患整改治理的各項措施。繼續深入采取切實有效措施，加大宣傳教育力度，提高全區安全生產意識。繼續加強安全管理基礎工作，認真修訂完善安全生產管理制度，進壹步完善安全生產管理網絡，強化安全生產臺帳、檔案資料和總結報告。不斷提升安全管理水平，全面保障安全生產，為完成全區工作任務提供有力保障。
安全生產互查總結2根據省安監局《關於開展依法安全生產自查互查工作的通知》(SJS〔20xx〕91號)，我局按照《依法安全生產考核評分表》和《四川省安全生產行政執法案卷評查標準》，認真組織自查自糾，並於6月5438+01，現將有關情況通報如下:
壹、我局依法管理安全生產工作自查情況
(壹)加強組織領導和制度建設，不斷完善依法管理安全生產的制度。
首先是建立機構。
高度重視安全生產依法管理，通過黨組會議、辦公會議、幹部職工大會等多種形式，研究部署、督促落實安全生產依法管理工作。今年以來，由於相關部門人員變動，安全生產依法管理領導小組在原有基礎上及時調整，由局長任組長，分管領導任副組長，各部門和安全監管支隊負責人為成員，確保安全生產依法管理的健全。領導小組辦公室設在政策法規科，具體負責協調推進全面依法安全生產治理相關工作。
二是建立機制。
先後制定完善了《內江市生產安全事故行政處罰實施內部實施細則》、《重大生產安全事故責任追究溝通協調部際聯席會議制度》、《安全生產行政執法案卷管理辦法》、《安全生產行政執法案卷評查辦法》、《內江市安監局行政處罰案件審理委員會工作規則》、 和重大行政處罰案件的立案規定，建立健全了依法管理安全生產的機制，為依法管理安全生產的順利有序開展提供了有力的制度保障。 在規範性文件監督管理方面，制定《行政規範性文件制定和備案管理實施辦法(試行)》，嚴格按照有關規定做好規範性文件的立項、起草、征求意見、審查和備案工作，通過黨政網、政府站等載體及時發布安全生產方面的規範性文件。
第三是規劃。
年初，結合依法治市工作的開展，制定了20xx年依法治市工作要點，包括規範行政執法、加強行政復議規範化建設、深化“法制七進”活動等。，並在年中及時總結。新《安全生產法》頒布實施後，編制了20xx年安全生產監管執法規劃，對依法管理安全生產工作進行了規劃和總結。同時，將法治建設納入總體工作目標，將安全生產監管執法、法制宣傳教育工作納入全市安全生產目標考核的重要內容。
(2)強化過程管理、監督考核，不斷規範安全生產行政執法。
壹是加強行政執法人員管理。
嚴格按照《四川省行政執法證件管理辦法》和《四川省行政執法監督檢查證件管理辦法》的規定，認真核對行政執法人員和行政執法監督員的身份。對未取得執法證或執法證已過期的個體新聘執法人員，要求其在取得執法證前不得參與執法。今年7月，符合總體身份要求的執法人員參加了市法制辦組織的行政執法資格考試。同時，加強對行政執法人員的法律知識和業務知識培訓，熟悉相關法律法規和行政執法基本程序，掌握行政執法文書的使用。今年4月組織開展了全市安監系統執法人員20xx年培訓，內容包括依法行政等法律知識和新安全生產法等專業法律知識。通過加強行政執法知識和技能培訓，使行政執法人員在執法中嚴格執行行政執法人員持證上崗制度，在行政執法過程中堅持亮證執法，規範使用行政執法文書，做到執法依據準確、程序合法，不存在行政不作為、個人名義執法、執法混亂、執法失誤造成嚴重後果的情況。
二是嚴格實行案件集體審理。
今年以來，因相關部門人事調整，我局對行政處罰案件審理委員會成員進行了調整，由主任擔任主任，分管領導擔任副主任，各部門、安監支隊負責人為成員，案件審理委員會辦公室設在政策法規科，負責辦案部門提交案件的初審和案件審理委員會的日常工作。同時，我局和市安監支隊修訂了案件審查委員會工作規則。壹般行政處罰案件由市安監支隊案件審理委員會集體審理，重大行政處罰案件由案件審理委員會集體審理。20xx年以來，該局與市安監支隊* * *共審理各類安全生產行政處罰案件64件。
三是有效履行行政處罰聽證程序。
對於責令停產停業、吊銷許可證或執照、處以較大數額罰款等行政處罰案件，嚴格按照《行政處罰法》和《四川省行政處罰聽證程序暫行規定》(省政府86號令)的要求，嚴格履行告知、受理和回避程序，認真核對聽證參加人身份。聽證會結束後，會議紀要等材料整理歸檔。今年以來，我局* * *受理並召開了兩次行政處罰案件聽證會，即建築企業涉嫌事故隱瞞案聽證會和醫藥企業涉嫌職業衛生違法案聽證會，取得了良好效果。
四是推進行政復議規範化。
著力推進行政復議規範化建設，明確行政復議相關工作由政策法規科具體承擔，配備專職行政復議人員2名，兼職人員1名。同時，要暢通行政復議受理渠道，嚴格按照行政復議法的規定履行相關工作程序。去年，省安監局受理了壹起化工設計單位申請撤銷我局行政決定的行政復議案件。經認真研究答辯，我局作出的行政決定符合相關規定，最終設計單位撤回行政復議申請。
五是依法依規開展事故調查處理。
嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》依法開展事故調查，切實履行安全事故調查處理程序。20xx年以來，我市在調查威遠縣巖洞灣崗子廠“1.5”瓦斯爆炸事故、內威榮縣高速公路“4.1”機械坍塌事故等兩起重大生產安全事故時，做到了調查權限、調查組成員、調查程序合法合規，依法依規對事故相關責任單位和人員進行了嚴格問責。
第六，加強行政執法監督考核。
根據《四川省安全生產行政執法責任考核標準》和《四川省安全生產行政執法案卷評查辦法》，有針對性地對縣(區)安監局、市安監支隊安全生產行政執法責任制、規範性文件監督管理、具體行政行為監督、行政執法人員管理等情況進行了考核。同時，註重行政執法案卷管理，堅持按照行政處罰案卷標準和規範制作相關執法文書，結案後及時歸檔行政處罰案卷，專人專櫃負責保存。定期組織開展安全生產行政執法案卷評查活動，對縣(區)安監局、安監執法大隊行政處罰案卷進行抽查評議，不斷規範安全生產行政執法行為。去年，市安監支隊成功承辦了省西南片區模擬執法競賽和野外駐訓活動，獲得團體二等獎。
(三)加強法治宣傳和依法行政，安全生產依法治理的基礎不斷鞏固。
壹是廣泛開展安全生產法治宣傳。
每年“安全生產月”期間，我們牽頭或配合組織開展多項安全生產法治宣傳活動，包括安全生產宣傳咨詢日、安全生產“大講堂”、“縣(區)黨委書記談安全生產”活動、“安全法治”征文活動、向作業人員送安全知識活動、 以及“公益短信促安全”活動，全力打造平安法治。 20xx年至20xx年，市安監局連續三年被國務院安監局表彰為全國安全生產月優秀活動單位。同時開展安全文化和安全法治“七進”活動，由市安辦牽頭，市農業局、民政局、市經信委、市教育局、市婦聯、市民宗局等部門參與，在全市範圍內深入開展安全文化和安全法治“七進”活動，提升機關、鄉村、社區、企業、學校、家庭、宗教場所的安全法治觀念。
二是依法加強安全生產管理。
認真落實法律顧問制度，註重法律顧問在法律決策、行政執法、事故調查等方面的智力支持作用。今年以來，邀請法律顧問參與內衛蓉高速“4.1”事故調查和內江市安全生產警示約談制度等多項規範性文件的審查把關，發揮了良好作用。強化幹部隊伍吳正鋒紀律，修訂完善《內江市安監局“正風肅紀、依法行政、防控風險”綜合治理暫行辦法》，進壹步明確全局幹部職工在依法審批、行政執法等方面的職責和處理規定，切實推進安全生產監管監察隊伍法制化建設。三是開展依法行政突出問題整改示範活動。去年，我局認真開展了“1231”行政執法改革創新活動(壹個月“請病”、兩個月“開藥”、三個月“治病”、壹個月“鞏固”)，逐步解決了行政執法中的突出問題。今年以來，我局按照省市關於承諾整改依法行政突出問題的部署和要求，通過開展自查和征求社會公眾意見建議等方式，對依法行政和行政執法方面的突出問題進行了收集和總結，並制定了相應的整改方案，明確了整改責任人和整改時限，積極落實整改。
同時，積極開展依法行政示範活動，對照市政府部門應完成的11創建內容，從完善依法行政制度、促進行政權力規範運行、加強行政執法協作配合、推進政府信息公開等方面建立健全相關工作制度和措施，按要求積極申報。今年6月，我局被省依法治國辦公室、省法制辦確定為全省推進依法行政示範創建單位(內江市43個，市直部門14個)，走在了全市前列。
二、內江市縣安全監管部門法制機構及人員編制。
內江市下轄市中區、東興區、資中縣、威遠縣、隆昌縣和內江經濟開發區，其中三縣兩區有獨立的安全監管部門，內江經濟開發區沒有單獨的安全監管部門，安全監管工作由成立的經濟技術開發區局負責。三縣三區中，只有市中區安監局設有法規股，負責安全生產相關的法律工作。其他縣(區)安監局沒有單獨的法規股，法制工作由其他單位承擔。目前，該市* * *有20名安全生產法律工作者(詳見附件1)。
三、阿壩州安監局依法管理安全生產。
165438+10月9日至11日，我局抽調相關人員組成檢查組赴阿壩州安監局開展安全生產依法管理互查，聽取阿壩州安監局工作介紹，查閱行政處罰案卷，交流工作經驗做法，深入小金縣安監局、黑水縣安監局、帽兒蓋水電站檢查工作，聽取意見。對查閱行政處罰案卷中發現的問題(詳見附件二)，及時反饋討論。現將阿壩州安監局依法安全生產管理工作情況反饋如下:
(1)組織健全。
成立了由主要領導任組長的依法治理領導小組，辦公室設在法制宣傳科，負責檢查和考核各職能部門行政執法責任制的落實情況。研究確定依法辦事工作程序，制定年度工作計劃，組織法律法規培訓，確定依法辦事程序，確保各項工作依法依規落實。
(2)工作制度完善。
壹是安全生產監管重大事項實行集體決策、集體審議和法律咨詢論證制度，確保科學決策、民主決策、依法決策。
二是制定和完善行政執法責任制、行政執法評議考核制和行政執法過錯責任追究制，進壹步強化行政執法監督。
三是按照新《安全生產法》的規定，認真清理優化行政權力事項，依法梳理行政執法依據，督促指導縣安監局開展行政權力清理優化工作。完善規範性文件監督管理，建立健全規範性文件公布、後評估、定期清理和備案制度。
(3)行政行為規範。
壹是規範執法行為。
執法過程中，嚴禁執法人員在工作之外與執法對象有接觸，不接受執法對象邀請，酒後不執法。所有執法活動應至少有兩名持證執法人員，並堅持亮證執法，使用國家安全監管總局制定的行政執法證件。所有行政處罰和罰款按規定實行“罰繳分離”，全額上繳財政。
二是有效執行案件審判程序。
堅持案件查處與審理、行政處罰集體討論決定相分離的工作制度，成立以主要負責人為主任的案件審理委員會，案件審理委員會辦公室設在法制宣傳科。責令停產停業整頓、停產停業整頓、吊銷相關證照、對個人處以1萬元以上罰款、對生產經營單位處以3萬元以上罰款、沒收違法所得折合人民幣3萬元以上的行政處罰案件，必須經案件審理委員會審議後，方可作出處罰決定。案件審理分三步走，確保案件處罰公開、公平、公正。第壹步是自查，即由辦案機關進行內部審查，審查通過後，報案件審理辦公室審理；第二步是初步審查，由法制機構進行，提出初步審查意見；第三步，局長組織召開案件聽證會，形成最終處罰意見，由辦案機關執行。
三是明確告知聽證和復議權利。
認真貫徹《行政復議法》、《行政訴訟法》和《安全生產行政復議規定》(令第安監總局14)，明確告知行政相對人在行政處罰過程中享有申請行政復議的權利，並向有疑問的行政相對人詳細說明行政復議機關的選擇、復議程序及相關註意事項。四是嚴格按照規定開展事故調查。嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)、《四川省生產安全事故報告和調查處理條例》(省政府令第225號)開展事故調查。所有生產安全事故調查由政府授權的安全生產監督管理局領導。事故調查報告經政府批準後，根據批復啟動行政處罰程序，對事故的處罰嚴格按照國務院493號令和省政府225號令規定的處罰執行，確保事故責任追究到位。
(4)執法人員管理到位。
壹、申領行政執法證的執法人員均有行政編制或事業編制。今年4月組織了泉州安監系統行政執法培訓，共有145人參加，127人取得了四川省行政執法證。
第二，積極加強業務培訓。今年組織泉州安監系統工作人員參加省局組織的各類業務培訓157人次。
三是在執法過程中，執法依據適用準確，不存在以個人名義進行行政執法的現象。不存在因執法過程導致行政復議被撤銷、行政損失、國家賠償的事件。執法對象未提起行政訴訟。
(五)執法檔案管理規範。
20xx年以來，* * *立案16起，其中事故11起，結案10起；壹般行政處罰案件5件，已結案5件，未結案的1件目前正在調查中。
(六)依法行政方面的突出問題承諾得到有效整改。
認真梳理依法行政存在的問題，開展依法行政突出問題整改工作。針對依法行政執法工作中群眾和服務對象反映的非煤礦山安全監管領域執法覆蓋面不足的問題，細化工作措施，研究制定承諾整改方案並組織實施，取得了良好效果。
四、對《四川省安全生產條例》進行修改。
(1)建議在《條例》中明文規定“行業必須管理安全，業務必須管理安全，生產經營必須管理安全”。
(2)建議合理界定縣級以上安全監管部門在本行政區域內實施安全生產綜合監督管理的具體職責範圍，理順綜合監管與專項監管的關系。
(3)建議明確基層安全監管人員的配備要求，如“按1億元GDP配備多少名安全監管人員”，加強壹線安全監管人員的崗位保障。