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我是壹名教師。如何提高專業技術人員依法行政的意識和能力?

(壹)高度重視行政人員依法行政意識和能力的培養。

1,牢固樹立社會主義法治理念。社會主義法治理念是社會主義法治的精髓和靈魂,也是立法、執法、司法、守法和法律監督的指導思想。它包含了“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”五個基本內涵。社會主義法治理念是我國行政機關及其工作人員實現嚴格、規範、公正、文明執法的思想基礎。只有在社會主義法治理念的指導下,才能進壹步端正行政機關及其工作人員的執法思想,改進執法作風,確保嚴格、規範、公正、文明執法,更好地肩負起維護社會公平正義、保障服務大局的重任。

2、提高運用法律手段解決問題的能力。政府及其部門領導幹部要帶頭學法、尊法、守法、用法,努力提高憲法意識和法制觀念,嚴格遵守憲法、法律、法規和規章的規定,行使權力不越權,履行職責不推諉,不斷增強依法執政和運用法律管理經濟社會事務的能力。領導幹部要成為依法辦事的表率和模範,把依法行政的理念貫徹到政府工作的各個方面和全過程。我們在想問題、做事情的時候,首先要對照相關的法律法規,做重大決策壹定要提前進行法律論證,防止出現與法律不符的內容。

3.重視提拔善於用法律手段解決問題、推動發展的優秀幹部。由於依法行政水平與行政機關領導幹部的評價脫節,推進依法行政成為“軟約束”。壹些部門領導幹部不重視推進依法行政,不習慣運用法律手段推動科學發展。因此,必須加強對行政機關領導班子和領導幹部的依法行政考核。建立健全與社會主義市場經濟相適應、與領導能力相掛鉤的激勵機制,推進和保障依法行政,把是否認真學法、真正懂法、準確運用法、自覺守法作為選拔幹部、考核政績的重要標準, 重視提拔使用依法行政意識強、善於用法律手段解決問題、促進發展的優秀幹部,推動形成“有法必依、違法必究”的用人機制和導向。 把依法行政能力的強弱和依法行政水平作為考核各地各部門領導能力的重要評價指標,引導行政機關領導幹部嚴格依法行政。

(二)實行依法行政和法律知識考試制度。

1,建立健全法律知識考試和依法行政制度。《意見》要求,擬擔任地方人民政府及其部門領導職務的幹部,任職前應當對其法律知識和依法行政情況進行考察。建立健全依法行政崗前法律知識測試和考察制度,主要目的是學法用法相結合,引導行政機關領導幹部結合實際工作,不斷提高運用法律手段解決經濟社會發展中突出矛盾和問題的能力。為完善該制度,應明確以下主要內容:

壹、擬參加法律知識考試和依法行政檢查的領導幹部範圍。

二是法律知識測試和依法行政檢查的內容。主要包括法律基礎知識、依法行政知識、本人在依法行政方面的情況、本人對崗位所涉及的重要法律制度的熟悉程度。

三是檢測檢驗的方式。可以采用調查、評估、開卷和閉卷考試的形式。

第四是測試和調查結果的使用。把考試和考察結果作為是否任職的重要依據。測試和考察不合格者,不得上崗或停職。以確保這壹制度能夠得到落實並發揮作用。

2、建立和完善公職人員法律知識考試制度。主管部門要把法律知識作為錄用公職人員考試的重要內容,適當增加法律知識在相關考試科目中的比重。凡是進入考試的,都要通過入學考試,從源頭上保證公職人員具備必要的法律知識,真正把那些具備法律知識、具備依法行政理念和能力的優秀人才吸收到行政執法隊伍中來。

有意從事行政執法、政府法制等工作的人員。應具有紮實的法律知識和良好的法律素養,必須通過專門的法律知識考試方可持證上崗。

(3)建立法律知識學習和培訓的長效機制。

1,完善領導幹部學法制度。要按照《意見》要求,通過會前學習方式、政府常務會議法律講座等方式,組織學習與履行職責相關的憲法、壹般法律知識和專門法律知識。區政府每年都會舉辦兩次領導幹部依法行政專題培訓講座。在學習內容上,領導幹部要認真學習憲法和黨中央關於加強民主法制建設的重要方針政策,與經濟、政治、文化和社會事務管理有關的法律法規,國家新頒布的重要法律法規,與本職工作密切相關的法律法規。在學習方法上,堅持政府常務會議學習制度、專題法律講座、集中培訓和自學法律制度,建立健全重大事項法律咨詢制度。將領導幹部的法律素質和行政能力與領導班子和領導幹部的年度工作結合起來考核。

2、加強依法行政的知識培訓。

首先是明確培訓內容。培訓內容課程分為壹般法律知識和專門法律知識兩部分,根據新形勢的要求及時更新。壹般法律知識主要包括:中共中央關於推進依法治國的重要文件;領導依法治國、依法行政的重要講話;國務院發布的關於推進依法行政、建設法治政府的綱要、決定、意見等依法行政基本原則的重要文件;憲法和規範行政行為的法律包括行政訴訟法、行政許可法、行政監察法、行政強制法、政府信息公開條例等法律法規。專門法律知識主要是與行政機關工作人員履行職責相關的法律法規知識。

二是明確培訓的組織者。壹般法律知識培訓由區司法局和政府法制辦規劃實施。專門法律知識培訓由負責具體執法的行政機關組織。培訓和學習必須嚴格評估。

三是采取有效的訓練方法。自學可以和集中培訓相結合,以自學為主。通過脫產培訓、舉辦領導幹部依法行政研討會和講座、舉辦學習報告會等方式,充分利用廣播、電臺、電視、政府局域網、單位網頁等媒體,進行多層次、多渠道的培訓,組織行政人員認真學習依法行政知識。

3、完善行政執法人員培訓制度。行政執法人員的執法水平直接關系到行政管理目標能否實現,也在很大程度上決定著政府與人民的關系。為解決行政執法活動中存在的有法不依、亂執法、粗暴執法、以權謀私等突出問題,有必要定期對行政執法人員進行行政培訓,使其掌握行政執法所依據的法律法規。各行政執法部門要完善行政執法人員培訓制度,認真組織安排培訓活動。要定期和不定期進行考核,激勵行政執法人員學習、熱愛和勤奮學習法律知識和業務技能,增強意識,提高工作能力。

(四)建立切實可行的依法追究行政責任機制。

基層公務員作為政府行政行為的直接實施者,不依法行政必須承擔相應的責任。要嚴格執行《行政機關公務員處分條例》和《銅川市王壹區人民政府行政問責暫行辦法》的規定,嚴厲查處違反政治紀律和組織紀律、有禁不止的行為;嚴肅查處以權謀私、官商勾結、權錢交易的行為;嚴肅查處違法實施行政許可、行政處罰、行政強制等行為;嚴肅查處濫用職權或不作為、貽誤工作的行為。同時,通過依法界定行政執法責任,科學設置執法崗位,公開執法程序,清理公布執法依據,審查執法案卷,評估執法效果,落實執法責任,進壹步規範行政執法行為,提高行政執法效率,維護經濟社會秩序。

堅持“公開、平等、競爭、擇優”的原則,完善行政執法人員任免制度,形成“能者上、平者讓、庸者下、劣者淘汰”的良好機制。將執法人員的培訓考核結果,是否存在錯案、行政訴訟、敗訴等情況列為年終考核的主要內容,通過激勵和競賽,促使行政執法人員查找自身差距,自覺學習,不斷提高自身素質。

(五)強化執法監督,營造良好法治環境。

加強案例指導,重視經驗推廣。由於執法實踐中的案件具有特定性、復雜性和借鑒性,典型案例可以極大地促進辦案質量的提高。因此,要定期組織案卷評查活動,把優秀案例匯編成書並加以推廣,互相學習執法中的成功經驗,集中集體智慧,討論執法中遇到的疑難問題。法律監督工作貫穿於行政執法的全過程。通過制度規範,使行政執法人員產生壓力感和緊迫感,從而強化學習和嚴格依法行政的自覺性,切實履行黨和政府賦予的神聖職責。要采取多種效果明顯、群眾接受的方式,加強普法和法制宣傳,特別是行政復議法的宣傳,積極開展“行政復議進農村(社區)”等活動,增強全社會尊法守法的觀念和意識,積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益,逐步形成適合建設法治政府的良好社會氛圍,從而促使行政機關工作人員,

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