第壹章:無違建城市創建工作綜述。20XX年初以來，XX深入實施省市無違建創建行動計劃，切實把無違建創建工作作為推進“兩美城市”XX建設的重要抓手，堅持“防、控、拆”相結合，按照區委區政府的統壹行動安排，深入推進無違建創建工作，加強部署，在區“三改壹拆”的指導下，在市委、市政府的領導下，經過市、村二級幹部的努力，目前已全面完工，並通過了鎮、市初驗。
相關工作總結如下:
壹.工作成效
認真做好“壹戶壹檔”備案審核工作，嚴格按照無違法建築、無新增違法建築、無違法“壹戶多房”的標準開展“無違法城市”創建工作，嚴格落實違法農民建房公示、審核公示、結果公示三個環節，確保全面鋪開、壹視同仁、不留隱患。完成全市48個行政村壹戶壹檔建檔立卡。在行政村全面排查本市違法建築案件共1437起。
以十大專項整治為抓手，解決存量違法建築，拆除130370㎡317宗。
以違法“壹戶多房”為抓手，農民違法搭建1041戶141037.77㎡，違法壹戶多房35145.95㎡522戶，拆除234戶。
以聯動巡查機制嚴控新增違法建築，建立市、村、綜合執法隊三級聯動巡查機制，對新增違法建築零容忍，發現壹起，撲滅壹起。
以拆改結合為抓手，抓好修復綠化:壹是完成了香工業園200畝拆遷利用的收集上報工作；二是建設用地拆遷後規劃5個圍墾項目132畝，可新增耕地105畝；三是違法拆除衛星片後，整治13片54畝；四是壹戶多宅改造結合舊村改造，將陸續拆除3個舊村，下金山、樓下圩、潛江94戶1.3萬㎡以上，有效緩解村莊建設用地緊張，改善村級環境。
二、工作舉措
加強組織領導，落實責任，成立XX市“無違建”鄉鎮創建工作領導小組，召開動員大會，各行政村成立相應領導小組。按照“主要領導親自抓、分管幹部具體抓、班子成員確保社區抓”的要求，加強宣傳，抓進度、保質量，確保創建工作有效推進。
(壹)規範管理，完善制度
全面建立健全XX市違法建築防治政策體系、工作機制和管理網絡，實現規範有序管理。
壹是完善制度體系。XX成立了創建無違建城鎮領導小組，下設辦公室，制定了《農民建房實施意見》、《違法建房實施辦法》、《農民建房管理辦法》、《網格化建設實施辦法》、《關於爭創無違建村的通知》、《無違建村考核辦法》等壹系列制度。同時，城市和鄉村簽訂了壹系列制度。
二是完善規劃體系。編制XX市控制性詳細規劃，優化市場總體規劃，明確土地利用現狀圖、土地利用總體規劃圖、城市控制性詳細規劃和市場總體規劃圖，依法保障和管理農民建房活動。
三是完善防控體系。建立市、村兩級巡查隊伍，堅持“分級管理、分片負責、屬地負責、聯防聯控”的原則，進壹步完善網格化管理體系，健全違法建設日常巡查防範和投訴快速處理機制。加強城建執法中隊巡邏，完善巡邏發現立即拆除的快速反應機制。國慶期間，巡邏中發現4起違法建設事件，市巡防隊人員會同公安機關及時制止了3戶的拆除，對1戶下達了停止施工通知書，其中1戶於6月2日夜間連夜拆除，65438。行政村實行“壹日兩檢”制度，督促聯合村幹部和村幹部。對農民在違法建房中虛報、瞞報、隱瞞、工作不力的，將視情況追究聯戶村幹部和村幹部的責任。
四是完善信訪制度。加強監督，設立監督舉報電話，公開接受監督。9月19日上午，召開市村幹部會議。會議期間，接到群眾舉報。市領導小組立即安排分管領導會同市執法中隊、公安派出所對房屋進行強拆，並在會議現場曝光了被強拆房屋的圖片。完善信訪機制，明確各類信訪的分管領導和相關責任人，層層落實責任，統壹答復格式，提高群眾滿意度，明確專人督辦，確保各類信訪按時答復，及時歸檔備查。截至6月底11，區信訪舉報違法建築40起，其中拆除5起，其余按分類部門完成並書面回復區“三改壹拆”。
(二)加強宣傳，營造氛圍。
加強宣傳，為使“無違法城市”創建工作深入群眾，我市采取宣傳車、橫幅、廣播、黑板報、宣傳櫥窗、LED顯示屏等多種形式，開展多層次、全方位的控違禁違政策宣傳。加強政策學習，組織全體機關幹部和村委會幹部學習違法建房的方案和實施細則。同時，每個行政村必須召開三次會議，即村委會會議、黨員代表會議和違章戶會議，了解政策細節和處理程序，以統壹村民認識，解除他們的思想顧慮。加大曝光力度，通過農民郵箱平臺向全市各村村民發送即時拆遷通知，提高影響力；通過微信平臺，以圖文並茂的形式實時公布各類拆遷違法行為，增強震懾力，使各村村民摒棄僥幸心理，將違法建設消滅在萌芽狀態。
(3)多措並舉，促進實效。
底部全面細致。全市48個行政村對違法建房進行全面排查，違法農戶到場，村兩委到位，聯合村幹部核查，對違法建設的地點、區域逐壹排查，確保無疑點、無遺漏。
屍體的分類是有效的。采取拆遷、調整、村集體收回等措施，因地制宜，分類實施。壹方面，結合舊村改造，拆除總面積1.3萬㎡的3個舊村(下金山、樓下圩、潛江)，有效緩解了村莊建設用地緊張，改善了村級環境。另壹方面，應與公益建設相結合，合理利用舊房。如前進村回收80㎡農房用於建設村閱覽室，解決村集體用房不足的問題。下溪口調整兩戶之間農房60㎡，解決住房困難問題。
對屍體的全面細致的處理得到了大多數XX人的肯定。他們說:“沒地方埋的房子雖然蓋好了，但住進去總是不靠譜。現在屍體被確認了。回去的時候，妳得把這張罰款收據裱起來，好好保存，以後就是依據了。”
(四)社區聯動，實施保障
結合新型農村社區創建工作，以社區為單位開展全市6個社區創建無違法社區勞動競賽，按照社區管理、責任下放、進村入戶的原則，全面開展無違法社區攻堅活動。每周公示各村、社區農家樂的進度表，形成村與社區的良性互動。同時，根據勞動競賽結果，實行經濟獎勵，確保不開展違法建設工作。
(五)嚴格考核，責任到人。
將“無違建”創建與市級幹部“千分制”考核、村級崗位目標責任制考核掛鉤，強化責任追究制度，逐步使行政村“無違建”。各行政村嚴格按照“無違”創建方針，嚴守工作紀律，確保思想不散、工作不斷、秩序不亂，嚴厲打擊違法用地和違法建設，確保“無違”創建工作長效化。
(六)專項整治，確保實效。
壹是開展“四邊三化”整治。整治拆除違法建築43處，面積60052㎡，拆除草堂裏公路沿線違法建築14處，整治金義高速公路沿線6處砂場、8處違法建築***21707㎡，拆除鐵路沿線養殖場1處，拆除湘江沿線4850㎡。
二是開展面源汙染整治。上半年，全國對環境有影響的養殖場全部集中整治，共拆除22宗15455m2。
三是開展非法砂場整治。2014年9月5日，14在區“三改壹拆”辦公室的領導下，由國土、交通、工商、行政執法等部門組織近百人，對津宜高速公路兩側的6家無證賣砂場進行集中整治。
四是開展國土衛片執法整治。2065 438+04 9起違規地圖拆除復墾情況說明:已拆除復耕6起，暫停2起；1宗已辦理臨時用地手續。
五是開展“六小”行業專項整治。拆除3個塑料加工廠，面積3760平方米。
第六，進行阻礙重點項目的整改。拆除金溫鐵路沿線1廠房、5間農房，杭長客運專線沿線1農場；拆除6間農房用於建設浙江福特高壓鐵塔基礎，共計13箱8260m2。
第七，開展宗教場所整治。XX市兩起宗教場所違法建設整治案件已拆除。
八是開展信訪工作。截至6月底11，區信訪舉報違法建築40起，其中拆除5起，其余按分類部門完成並書面回復區“三改壹拆”。
九是對歷年違規備案進行處罰。歷年來，立案查處違法案件92起，按農房部門要求整改農房80起，拆除廠房10871㎡，拆除廠房10起，復墾違法采礦2起，面積2000㎡。
十是開展含香市場集中整治。集中全市機關幹部整治含香市場，拆除鋼棚* * * 101戶1230㎡。
目前我市“無違法城市”創建工作已基本完成，為此申報“無違法城市”。在今後的工作中，我們將不懈努力，不斷發展全市“無違法建設城市”，徹底消除違法用地、違法建設的根源。
第二章:創建無違建城市工作總結按照省市黨委、政府的統壹部署，今年以來，全市上下以“無違建”為核心、以“有違必拆”為決心，大力推進“三改壹拆”行動，取得了明顯成效，不僅開拓了發展空間，改變了生態環境，也有力促進了民生改善，推動了轉型升級。
壹是上半年全市“三改壹拆”主要指標完成情況。
截至6月底，全市今年“三改”施工面積751.1.8萬平方米，其中舊住宅區改造1.998萬平方米，舊廠區改造331.6萬平方米，城中村改造21.978萬平方米。拆除各類違法建築1136.74萬平方米，其中違法豬舍664.26萬平方米，完成了全市上半年下達的任務。我市拆遷違規數量居全省第三。通過“三改壹拆”行動，完成土地面積114438平方米，其中填海造地473.2萬平方米，開工重建221900平方米。“無違法建設”縣(市、區)、“無違法建設”示範鎮(街道)、村(社區)、河道、道路創建工作有序推進。
二、主要工作舉措
1，示範引路，全面推進“無違建”創建。
今年以來，按照“該拆就拆、該改就改、該創新就創新”的原則，全力打造“無違建”，大力推進“五河”和生豬養殖業轉型發展。在全市61個鎮(街道)提出爭創“無違法建設鎮(街道)”的基礎上，每個縣(功能區)指定壹個鎮(街道)和1個村(社區)作為示範點，要求每個縣(市、區)分別確定1條主幹道和道路。
2、政策保駕護航，加強“無違法建設”規範性文件創建。
年初，市“三改壹拆”辦起草下發了《嘉興市“無違法鎮(街)”創建工作實施意見》及相關考核辦法，各縣(市、區)也相繼開展了“無違法建設”創建工作部署和政策制定。制定“無違法鎮(街)”創建實施方案和考核辦法。明確了“無違建”創建工作的總體目標、創建標準、實施步驟和工作要求。制定《無違法建設示範路河創建標準》；出臺了《關於明確處置“無違建”創建違法建築若幹問題的通知》，有效指導了全市“無違建”創建工作的整合協調推進。各縣市區也制定了相應的規範性文件或實施細則，使全市“無違建”創建工作規範有序。
3、行動解決問題，完成百日拆違“截汙清源”任務。
2月，全市“三改壹拆”、“無違法建設縣(市、區)”動員電視電話會議後，以“無違法建設”創建為抓手，以春季“清三河”、水環境綜合整治等專項行動為重點，在全市範圍內開展“截汙清源”百日治違行動。截至6月底，全市* * *共拆除非法豬舍664.26萬平方米，超額完成上半年拆除非法豬舍602.2萬平方米的階段性目標，倒逼生豬養殖業減量提質。突出國家省道、城市主幹道、主要河流可視範圍內違法建築的拆除重點，美化“三邊”環境，提升形象，改善空氣質量和水質。
4.機制保障，省市縣三級聯動監管，助力“三改壹拆”。
壹是借助省“三改壹拆”督查組對我市各縣(市、區)的督查，大力推進各地“三改壹拆”、“無違建”創建工作，做到督查有意見，整改落實。二是配合市委、市政府督查組分赴各縣(市、區)重點開展“三改壹拆”、“五河* * *治理”和水產養殖轉型發展工作。三是不定期組織人員到縣(市、區)、“無違建”示範鎮(街道)、村(社區)、道路、河道進行明察暗訪，及時反饋整改意見。針對全市* * *問題，結合全省“三改壹拆”“回頭看”工作要求，以“八看”“八不”為重點提出整改落實意見，及時跟蹤督促落實情況。四是繼續推行進度公告制度，每周在《嘉興日報》上公布各縣(市、區)“三改壹拆”工作進展情況，推動形成鼓勵先進、鞭策落後、競相追趕的濃厚氛圍。五是指導督促有關縣市按時完成省檢查組對縣市的檢查意見和浙江衛視《今日焦點》等省市媒體曝光的“三改壹拆”典型案例的整改落實工作。協調市屬媒體積極參與全市“三改壹拆”和“無違建”創建工作，從正反兩方面進行分析報道，形成濃厚的輿論氛圍，以新聞的力量推動“無違建”創建工作。
總體來看，上半年全市“三改壹拆”，特別是“無違建”創建工作邁出了富有成效的壹步。全市黨委、政府高度重視，NPC、CPPCC監督關心，相關部門密切配合，黨員幹部團結拼搏。但是，在充分肯定前期工作的同時，我們也清醒地認識到，當前“三改壹拆”和“無違建”創建工作已進入關鍵期和深水區，推進難度在加大，主要體現在以下幾個方面:壹是部分縣(市、區)觀望態度消極，少數縣市的創建規劃和工作安排沒有落實到位。二是壹些基層幹部把“五水* * *治理”和“三改壹拆”割裂開來，以為今年重點轉移到了“五水* * *治理”上，沒有意識到水中存在的問題。根子在岸上，“五水* * *治理”必須先改後拆，導致“三改壹拆”行動弱化。第三，違章建築中長期存在的問題和硬骨頭沒有清理幹凈。隨著“三改壹拆”運動推進難度的不斷加大，壹些幹部厭戰、畏難、松懈、觀望。第四，有些地方把握全局和抓重點的平衡不夠。面上違章豬舍的拆除與點上違章豬舍的拆除不同步。壹般對農業違法拆遷比較重視，但對非農違法建設的拆遷重視不夠。集鎮周邊農民搭建簡易房出租現象普遍，工業園區企業在紅線內違規搭建彩鋼工棚現象普遍，部分地區還比較嚴重。
三、下壹階段主要工作計劃
1，以聯動推進為抓手，進壹步加強工作機制建設。
全面建立“五河* * *治理”、“三改壹拆”、水產養殖轉型發展、“文明城市”復檢等重點項目整體推進機制，繼續保持全市“三改壹拆”良好態勢。將“三改壹拆”行動納入縣(市、區)“雙推”督導評估，營造趕超學習的行動氛圍。推進政府部門(單位)和黨員幹部“零違法建設”舉報制度，清理市級政府部門(單位)和黨員幹部家屬違法建設設施。積極協調電力部門等部門，努力推進違法業主自主拆遷機制建設。
2.以長效管理為目標，積極協調市縣抓緊出臺違法建設認定處置辦法。
《違法建設認定與處置辦法》是“無違法建設”打造的“基本法”，牽壹發而動全身，必須盡快出臺。我們將積極協調《嘉興市違法建築認定和處置辦法(試行)》盡快召開。指導督促各縣(市、區)加快制定出臺相關規定，使拆遷違法行為分類處置有章可循，謹防偏差，這也有利於克服基層消極觀望情緒，也有利於從源頭上控制新的違法行為，防止反彈。
3.以“拔釘清障”為載體，再拆百日攻堅新高潮。
下半年將組織開展“拆釘子、清障礙”百日行動，再把拆除工作推向新的高潮，有序引導拆違重點從涉農領域向非農領域轉移，重點拆除集鎮、郊區、工業園區等區域的違法建築，使“無違建”創建持續不減，保持勢頭，為我市完成年度任務和年底省級驗收打下堅實基礎。
4.以暗訪為手段，建立常態化的“無違建”創建推廣模式。
為真正把“無違建”創建落到實處，使創建過程可控、結果可信、示範有據，下壹步市“三改壹拆”辦將在對示範鎮(街道)暗訪、抽查的基礎上總結經驗，適時組織對縣市區示範鎮以外的城關鎮、重點鎮“無違建”創建工作進行督查。同時，積極與市“三項重點工作”檢查組建立信息交流和相互促進機制，使各方面發現的問題得到及時整改和落實。
5、以“三無壹穩”為標準，啟動“無違法建設”示範鎮(街道)驗收和“無違法建設縣(市、區)”考核準備工作。
示範鎮(街)既是縣市區“無違法建設”的示範，也是“無違法建設”的基礎。督促各縣市對各自示範鎮(街道)進行預驗收，通過驗收督促拆違進度和質量。考慮到全市的實際進度，正式驗收計劃安排在8月份。以示範鎮(街道)驗收為載體，深化全市“無違建”縣市創建工作。近期將組織召開“無違建”創建現場會，進壹步統壹各縣(市、區)對此項工作的認識和步伐，推動標準出臺、機制建立、進度加快。
6、以典型案例為導向，進壹步強化“無違法建設”宣傳氛圍的營造。
市“三改壹拆”辦公室將堅持把輿論宣傳作為“三改壹拆”的“第二戰場”，以工作現場為重點，進壹步做好各項宣傳工作，充分調動包括NPC代表、CPPCC委員在內的各方面力量，從正反兩方面加強典型案例的分析和宣傳，積極引導輿論，讓全社會了解和理解“三改壹拆”、“無違建”的宗旨。