征求意見稿的背景是什麽？有哪些亮點和意義？邊肖采訪了業內相關專家。
房屋信息真偽難辨
損害租戶的合法權益
據了解，去年以來，北京市大力規範網上房源發布，多次開展專項執法檢查，集中約談各大網站，嚴查發布違法虛假房源信息，刪除違法房源信息92萬余條，凍結違法用戶賬號約7萬個。在總結經驗的基礎上，五部門發布了征求意見稿。
對此，秦冰律師事務所律師秦冰表示，由於網絡租房平臺發展迅速，足不出戶租房成為很多租房者的首選。具體的租房模式是租房者通過互聯網和手機App獲取房源信息，房屋租賃公司和中介通過互聯網平臺發布房源信息獲取客戶。與傳統方式相比，互聯網租房為租房者提供了很多便利，房源信息也更加全面。
秦冰說，但缺乏嚴格的住房信息壹直是整個行業的“痛點”。此前，壹些知名互聯網租房平臺也多次被官方點名通報，包括58同城、安居客等。去年9月7日，北京市住建委公布，58同城、安居客、Jiji.com、Fangtianxia.com、SouFun.com對個別出版社信息把關不嚴，對出版主體身份認證、房源真實性核實機制不完善。北京市住建委要求立即整改並刪除不合格房源信息。過了幾天，前四家平臺還存在營業執照和經紀人信息卡未公示的問題。
“平臺監管不嚴，房屋租賃從業者良莠不齊，導致租賃市場諸多亂象。網上房源信息良莠不齊，真假難辨。但是，由於交易頻率高、需求量大、流動性強，房屋租賃甚至比二手房市場還要混亂。雖然有專業網站對虛假房源信息進行核實，但面對海量房源信息，人力有限，部分信息晦澀難懂，很難辨別。因此，有必要規範房屋租賃信息，將虛假房源的管理擴大到租賃市場。”秦冰說。
自國家提出“租購並舉”以來，北京壹直在大力推動住房租賃市場的規範發展。2017 10 31，北京市正式實施《關於加快發展和規範管理北京市住房租賃市場的通知》，並同步運行北京市住房租賃監管與服務平臺。壹些大型住房租賃企業開始嚴格執行住房租賃備案制度。
“近年來，我愛我家、58同城等各大房產中介和互聯網信息平臺都在努力推進‘真房源’建設，政府也在大力整治虛假房源信息，但主要是針對二手房市場。”秦冰說。
據中國傳媒大學政治與法學院法律系副主任鄭寧介紹，畢業季，大部分畢業生都在通過互聯網平臺找房，但互聯網租房市場不夠規範，非法、虛假、重復、“僵屍”房源信息屢見不鮮，損害了租房者的合法權益，引發諸多法律糾紛。
規範信息發布主體
切實加大處罰力度。
征求意見稿有哪些亮點？
鄭寧認為，首先，規範發布住房租賃信息的主體，明確通過互聯網交易平臺發布住房租賃信息的企業應當依法登記並正常經營，租賃信息發布者應當持有從業人員信息卡；其次，要求發布房源信息超過30天，因為各平臺有很多無效房源信息，影響承租人的判斷；此外，加大對相關機構及其從業人員違規發布房源信息的處罰力度，形成部門聯動機制。
比如《征求意見稿》提到，通過互聯網交易平臺發布住房信息違規的企業和從業人員，將暫停信息發布1至3個月；違規發布3次以上的，不得通過互聯網交易平臺發布本市住房租賃信息。在鄭寧看來，通過建立互聯網綜合治理機制，住建、市場監管、網信、公安、通信管理等部門加強對互聯網平臺發布房屋租賃信息的監管，綜合運用約談警示、責令改正、行政處罰、公開曝光、暫停信息發布等方式加大處罰力度，從而規範互聯網租賃市場。
秦冰還分析稱，《征求意見稿》的亮點在於，壹是從源頭上切斷了黑中介招攬客戶的主要途徑。相比以往住建委發布的善意提醒，如提醒消費者警惕“虛假房源”、遠離“黑中介”、“二房東”、警惕“低租金”陷阱、抵制非法群租等，加強源頭治理成為草案的壹大亮點。
秦冰告訴邊肖，北京已將“黑中介”列為“八黑”之壹。未在相關主管部門登記的“黑中介”大多通過互聯網平臺發布廉租房虛假房源信息，引誘租客上鉤，再通過設置合同陷阱侵害租賃當事人權益的方式欺騙消費者。
《征求意見稿》規定了發布住房租賃信息的企業和人員，要求企業依法登記，正常經營；信息發布者持有員工信息卡；需要準備壹份住房情況說明，保留相關資料備查。同時，對列入經營異常名錄或嚴重違法失信名單的企業、未按規定辦理信息卡或使用他人信息卡的從業人員、被住建、市場監管等部門依法限制發布信息的企業和人員，禁止互聯網平臺發布房屋租賃信息。秦冰認為，這從源頭上切斷了“黑中介”吸引客戶的主要途徑。
秦冰談到，《征求意見稿》的第二大亮點是規範了互聯網平臺上的交叉發布房源信息。《征求意見稿》明確，同壹財產不得由同壹機構(含分支機構)重復發布；如果同壹個房子是多家不同機構發布的，就應該壹起展示。此舉顛覆了過去很多互聯網出版平臺的遊戲規則。事實上，壹個機構的多個端口交叉發布房源，同壹套房源由不同機構同時發布，壹直是業內的慣例。
征求意見稿壹旦實施，會帶來哪些變化？
在秦冰看來，規範租房市場需要從企業到交易的努力，包括出租房分區、空氣質量、房源釋放、房租上漲、租客安全等，都需要新的政策保障。
秦冰認為，《征求意見稿》實施後，房屋租賃信息發布者的門檻將提高，互聯網信息平臺的審核將更加嚴格，北京市房屋租賃備案制度有望進壹步擴大到中小中介機構。此外，自2017《住房租賃和銷售管理條例(征求意見稿)》發布以來，北京市住房租賃條例立法工作持續進行，互聯網住房租賃信息發布將對住房租賃條例立法起到重要推動作用。
“總之，《關於規範本市互聯網發布住房租賃信息的通知》的出臺，將對規範北京住房租賃市場管理、促進北京住房租賃市場發展、維護承租人權益發揮重要作用。”秦冰說。