壹.主要目標
到2020年底，全縣形成從生活垃圾產生到終端處理的城鄉壹體、全覆蓋的鏈式管理體系，減量化、資源化、無害化水平明顯提高。縣城生活垃圾無害化處理率不低於95%；
鄉鎮治療率不低於70%；
實現農村“三有”，即有符合國家標準的處理設施，有完善的收運系統和設備，有良好的運行機制保障。
二、主要任務
(壹)構建高效的運營管理體系。按照屬地管理原則，建立縣級領導、部門負責人、鄉鎮的分級責任鏈。有序實施以“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”為基礎的城鄉生活垃圾收運管理體系。
家庭分類。城市建成區的住戶(商店)負責房前屋後的環境衛生保潔；
農戶負責自家房前屋後和承包田(山)的環境衛生和清掃，對自己產生的生活垃圾進行分類。
城市生活垃圾分為“有害垃圾、可回收物、餐廚垃圾和其他垃圾”；
農村生活垃圾分為“有害垃圾、可回收垃圾、易腐垃圾和其他垃圾”。
1.有害廢棄物(如電池、農藥包裝材料等。)由居民、常駐單位和個人自行收集，放入指定的收集容器，運送到指定的專門場所，交由具有相應資質的企業處理。
2.可回收材料(包括塑料制品、化纖布、復合材料、金屬制品、玻璃制品、陶瓷、可回收紙等。)由居民自行收集出售，或放入相應的垃圾收集容器，由村(社區)清潔工收集，交由相關企業回收。
3.餐廚垃圾由環衛部門的餐廚垃圾收集車定期收集，交由專門的處理終端進行專業處理。
4.易腐垃圾(包括農作物、植物枝葉、散養牲畜糞便、植物制成的產品等。)由農村居民通過堆肥和還田(山)的方式進行填埋。
5.其他垃圾(如紙張、塑料、玻璃、織物等。，已被汙染、細分、難以分類)由居民裝袋，直接放入生活垃圾收集容器，由村(社區)保潔員收集清運至生活垃圾收集轉運點或垃圾中轉站。
鄉村系列。各村(居委會)負責轄區內主次幹道、河堤等公共區域的衛生保潔，在易地扶貧搬遷集中安置點、中心村主幹道沿線等人員密集區域投放垃圾收集設備，按規定路線集中收集，實行“現場收集、直接收集、直接運輸”的模式，做到日產日清。
鄉鎮轉運。各鄉鎮負責轄區內環衛保潔、垃圾運輸、垃圾中轉站的日常管理。負責合理安排垃圾車的收運路線，將村內收集的垃圾轉運至鄉鎮垃圾中轉站壓縮(有條件的可直接轉運至垃圾處理終端)。在滿足運輸要求的前提下，相鄰鄉鎮(社區)可以協調跨區域收運。鄉鎮垃圾轉運站的滲濾液輸送至野三關、神農溪、荷花等備用填埋場的滲濾液處理系統進行處理。每個鄉鎮負責培育1至2家再生資源回收企業，每個村(社區)培育1至2家垃圾回收點，可將垃圾中轉站分揀站(房)無償出租給垃圾回收企業。對垃圾回收企業實行獎勵補貼，具體補貼標準另行制定。
縣處理。縣城管執法局負責密閉轉運車輛的統籌調配，不定期將各鄉鎮壓縮後的生活垃圾轉運至蓮花垃圾預處理廠進行預處理，再統壹轉運至秭歸縣郭家壩水泥廠，采用水泥窯協同處理技術進行終端處理。
(二)落實穩定的保潔隊伍。縣城管執法局負責全縣城鄉生活垃圾的收集、運輸和管理。鄉鎮設立環衛隊伍，村(社區)配備專門保潔人員，形成穩定的縣、鎮、村(社區)城鄉生活垃圾收運三級管理保潔隊伍。
1.建立縣城鄉生活垃圾收運管理中心(在縣市容環衛局加個牌子)。部署四項事業編制，履行全縣城鄉生活垃圾收運管理的統籌協調、督促指導、檢查考核、經驗推廣等職責。
2.完成清潔隊。成立巴東縣環境衛生公司，負責縣城建成區內654.38+0.35萬平方米的衛生保潔、鄉鎮垃圾中轉站至華新環境公司垃圾預處理廠的垃圾轉運、縣城備用垃圾填埋場和滲濾液處理站的維護管理。城市主幹道實行機械化吸塵、灑水、沖洗，次幹道、梯子、人行道按照每5000平方米1名保潔人員的標準進行人工清掃。
每個鄉鎮設立壹個人居環境改善服務中心，配備2至3名環衛管理員，負責轄區內垃圾的分類收集、運輸和保潔隊伍管理。村鎮建成區按每10000平方米1名清潔工的標準進行人工清掃。村(社區)明確1副職負責環境衛生管理。村(社區)聘用專(兼)職保潔員，負責轄區公共區域的分類收集、轉運和保潔。每個自然村可按每1000常住人口配備1名保潔員，易地扶貧搬遷集中安置點可按30戶以上配備1名保潔員，可選擇農村低保或貧困戶，也可靈活聘用村護林員、農村護路員，按標準配備清潔工具和衣物。保潔員工資實行按量發放，由鄉鎮、村(社區)分級承擔，標準由鄉鎮、村(社區)根據實際情況確定。鄉鎮、村(社區)要劃定環衛保潔責任區，制定環衛保潔標準，加強對環衛保潔人員的管理和考核。
3.積極推進市場化服務。鼓勵鄉鎮通過購買服務的方式開展環境衛生清掃和生活垃圾收運。可以將幾個交通便利、毗鄰的村莊打包在壹起，通過現場招標或公開招標的方式，選擇專業化的保潔公司承擔區域內的環境衛生保潔和生活垃圾收運工作。鼓勵各村開展生活垃圾上門或定點收集。
(三)必要的清洗和運輸設備。
1.適度處置垃圾桶。主要使用240l垃圾收集桶和3m3垃圾桶。因地制宜，合理設置分類垃圾箱。原則上不建議在主幹道和環境要求高的道路旁設置垃圾箱。在城市居民區，按服務半徑不超過80米的標準設置鉤臂垃圾箱。鄉鎮主幹道兩側居民區可放置大型中轉箱，街道兩側、主要通道、居民區可放置分類箱。村(社區)應根據轄區實際情況合理布置垃圾箱(箱)。
2.科學配置垃圾車。主要采用“可拆卸車廂垃圾車密閉收集”和“壓縮車密閉收集”。城鎮根據清掃清運面積配備灑水車、沖洗車、清掃車等專業設備。縣城配備可拆卸車廂的大型垃圾車、餐廚垃圾收集車、吸汙車，由縣城管執法局統壹調度，保證各鄉鎮垃圾中轉站壓縮垃圾和滲濾液的轉運。城鎮和村莊根據需要配備後裝壓縮卡車、清掃車和灑水車。每15至20個村(社區)配備1輛垃圾收集車。車輛的使用由鄉鎮統壹調度，撤除路線由鄉鎮自行規劃制定。各村(社區)要根據道路實際情況，適當配置機動靈活的小型、密閉、吊裝式收集車，收集村、戶生活垃圾。
3.建設和完善信息監管平臺。結合“智慧巴東”建設，建立完善“智慧環衛”數字化監管平臺，對全縣城鄉生活垃圾清掃、收集、運輸、無害化處置實施全過程、全方位在線監控。
三、工作步驟
(1)啟動階段準備工作(2019年6月至2019年8月)。
制定全縣城鄉生活垃圾無害化處理收運管理實施方案，逐步理順全縣生活垃圾管理體制，明確管理機構和職責，廣泛宣傳動員。成立巴東縣環衛公司，進行垃圾處理設備升級改造，垃圾分類試點推廣，現有垃圾清運。
(2)全面實施階段(2019年9月至2020年9月)。
建立健全相關管理制度，基本建成全縣城鄉生活垃圾收運管理系統，全面實施城鄉生活垃圾無害化處理。
(3)總結評估階段(2020年10月)。
對全縣城鄉生活垃圾無害化處理收運管理工作進行檢查評估，總結經驗，提出下壹階段工作目標和計劃，積極做好全面檢查準備。
(四)成果鞏固階段(165438+10月至2020年65438+2月)
重點梳理運行中發現的問題，進壹步完善工作機制，健全長效管理機制，確保城鄉生活垃圾無害化處理常態化。
第四，保障措施
(1)加強組織領導。推廣三級書記抓人居環境改善的先進經驗，成立縣委、縣政府主要領導任組長，縣政府分管領導任常務副組長，縣城管執法局、發改局、住建局、農業農村局、交通局、水利局、財政局、文化和旅遊局、衛健局、媒體中心。以國家生態環境局巴東縣分局主要領導和12鄉鎮黨委書記、鄉長為成員的全縣城鄉生活垃圾無害化處理收運管理領導小組，全面領導和推進全縣城鄉生活垃圾無害化處理收運管理工作，研究解決無害化處理收運管理中存在的問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣城管執法局。縣城管執法局局長兼任辦公室主任，負責全縣城鄉生活垃圾收運管理的統籌調度、工作推進、監督考核。鄉鎮人民政府負責本轄區生活垃圾無害化處理的收集、運輸和管理工作，統籌安排和協調本鄉鎮垃圾分類收集和運輸工作，明確人員職責分工和鄉鎮衛生管理責任，切實抓好各項工作的落實。
(2)大力宣傳引導。城鄉生活垃圾管理責任部門要深入宣講生態環保理念，普及垃圾分類、無害化處理和資源化利用知識。宣傳部門要密切配合，做好宣傳工作。各鄉鎮要充分發揮村(居)委會、基層黨組織和村民自治組織的作用，制定完善村規民約，發動群眾，積極參與落實院(戶)門前“五包”，定期開展衛生評比。村裏的“尖刀班”要緊密結合“六個全覆蓋”脫貧攻堅工作，在農村大力宣傳，積極引導農民參與。教育部門要將垃圾處理知識教育納入中小學課程，通過開展“小手拉大手”等主題活動拓展社會教育，引導社會各界積極參與，形成全社會共同參與的良好氛圍。
(3)保證資金。按照“政府引導、多元投入、誰受益、誰承擔”的原則，建立“以縣為主、鄉鎮和村(社區)* * *承擔、農民適當出資”的城鄉生活垃圾收運管理資金保障機制。壹是加大財政投入。將全縣城鄉生活垃圾治理經費納入年度財政預算，由縣財政按照戶籍人口每人每年20元的標準予以經費保障，采取以獎代補的方式，支持各鄉鎮環境衛生改善和生活垃圾收運。年初撥付這筆資金的50%作為鄉鎮日常運行經費，其余50%通過考核驗收按年底實際得分進行補貼。二是鄉鎮、村(社區)根據自身經濟條件，撥付相應資金。其中，適當提高村(社區)光伏發電等集體經濟收入用於轄區環境衛生、清潔和生活垃圾處理資金的比例。三是建立城鄉垃圾處理收費制度。根據發改部門相關文件，城鎮向縣市區住戶收取垃圾處理費，該費用應包含在水費征收中。對不具備納入水費征收條件的，主管部門應當委托垃圾收運處理機構代收。四是充分發揮居民的主體作用，按照“誰產生誰付費”的原則承擔轄區內的清掃費用，鼓勵農村探索以“壹事壹議”、居民自治或村規民約等方式收取垃圾處理費，專項用於本村(社區)的清掃清運費用。資金由村(社區)收取，鄉鎮監管，並定期公布資金使用明細。五是有效整合財政資金。統籌美麗鄉村建設、人居環境改善、鄉村振興戰略、村集體經濟、居民自籌等作為補充資金投入機制，加大對城鄉生活垃圾無害化處理設施建設和運營的投入。六是積極探索社會化服務和公司化運作模式，鼓勵社會援助和捐贈治理農村生活垃圾。第七，積極爭取國家和省對城鄉生活垃圾處理的補貼。
(4)嚴格監督考核。將城鄉生活垃圾收運管理納入縣級政府對縣級部門和鄉鎮的績效考核體系。制定實施考核、管理和獎懲辦法，開展定期和不定期檢查督導，對進展快、措施強、成效顯著的予以表彰獎勵，對工作慢、重視不夠、進展差的嚴格追責問責。