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美國301調查中國如何反擊?

當地時間2日,

中國駐美大使崔天凱:中方的立場是對美方232調查的回應,而不是對美方301調查的回應。美方301調查尚未公布對華加征關稅產品清單。如果美方最終宣布,中國將以同樣的規模、同樣的金額、同樣的力度堅決回擊。

崔天凱:沒有證據表明指責不起作用。

針對美國指責中國竊取知識產權和強制技術轉讓,崔大使表示,美方的指責是毫無根據的。商業交易是妳的願望。中國法律保護知識產權,沒有法律法規強制外國企業轉讓技術。如果企業認為自己的知識產權受到了侵犯,應該向中方提供切實的證據,訴諸中國法律。中國願意提供幫助。在沒有證據的情況下,當面批評是不可行的。

中國駐美國大使崔天凱:當今世界科學技術發展迅速,世界各國政府都有責任確保本國人民能夠從科技進步中受益。我們應該應對這壹進程帶來的負面影響,這是世界各國政府的責任。在這個過程中,不需要壹個國家實現技術霸權,而是我們應該如何讓更多的人受益於科技進步帶來的好處,讓所有經濟體、所有人受益,讓所有人過上更好的生活。中國壹直在加強知識產權保護,加強法制建設,我們正在取得很大進步。如果有侵犯知識產權的情況,中方願意就具體案例進行討論。無論和哪個國家,中國都願意依法處理。我們也希望加強這方面的國際合作。

據中國之聲《新聞縱橫》報道,這壹輪中美貿易摩擦升級,始於壹份301的報告。“301”報告指的是美國貿易法1974第301條,美國貿易代表辦公室可以利用該條規定對美國的貿易夥伴國進行調查。基於301條款的調查簡稱“301調查”。美方通過301調查采取限制對華貿易措施,是典型的單邊主義和貿易保護主義,嚴重違反世貿組織規則。

根據美國301調查報告,由相關領域專家和經濟學家組成的跨部門小組估計,中國的四項做法每年給美國經濟造成至少500億美元的損失。

真相是什麽?

美國301調查報告稱,“中國指示中國公司系統性地投資和收購美國公司及其資產,或者為這些投資並購提供便利,使中國公司獲得先進技術和知識產權,在中國政府產業規劃認為重要的行業實現大規模技術轉移。”

簡單來說,美方認為中國投資收購美國公司,特別是高科技公司的目的是掌握其技術所有權,然後轉讓回中國加以利用和使用,而這不是公司行為,而是中國的政府行為。對外經濟貿易大學中國世界貿易組織研究院院長屠新泉認為,這種指責荒謬可笑,是陰謀論。美國對外資並購和高科技出口有嚴格的審查:

“美國對外資並購有國家安全審查。妳買的美國公司只要涉及到壹些國家安全,特別是高科技和軍事相關的技術,往往都是不成功的。第二,中國收購美國公司不像買了東西帶回來。這家公司仍然在美國經營,被收購的美國公司仍然是壹家美國公司,壹切行為受美國法律管轄。就算它想轉讓技術,想轉讓就能轉讓嗎?真正的高科技在美國國家和政府都有相應的規定。中美談了這麽多年高科技產品出口,美國什麽都不賣。我買下妳們公司後,技術可以自由轉讓嗎?這不是開玩笑嗎?!"

美國對高科技投資的抨擊源於雙邊競爭的壓力。

商務部數據顯示,2017年,中國企業對外非金融類直接投資120億美元,其中對美投資僅占6.5%,金額為78億美元。近年來,在有關部門的引導和規範下,我國對外投資更加理性,房地產、體育、娛樂等非理性對外投資得到有效遏制,實體經濟和新興產業對外投資更加突出。美國的投資主要是並購,投資主體從國有企業變成了民營企業。中國社科院世界經濟與政治研究所國際貿易室主任顏東表示,中國投資美國尋求技術是正常的發展需求,而美國指責中國高科技投資,並不突出,正是因為這是未來雙邊競爭的主要產業:

“中國對美國的投資更多的是利用美國具有優勢的產業,如制造業、金融業、租賃業、商業和服務業、信息技術等。和其他發展中國家壹樣,中國在美國的投資有相當壹部分是尋求技術的。尋求技術的投資是中國投資美國的重要動機,是企業對外投資的正常選擇,當然也是其他國家投資美國的重要動機。301報道提到了中國的發展規劃。和很多國家壹樣,中國也設計了自己的未來發展藍圖,並不壹定表明是直接幹預企業的經營行為。美國這次指責中國知識產權保護,很大程度上是因為對中國實施了新的戰略競爭計劃。”

與美國對中國的無端指責相比,國家經濟交流中心研究員張茉楠表示,種種結果表明,美國正在對工業投資設置更加嚴格的壁壘,尤其是在高科技和高科技領域。美國已經從貿易保護主義擴展到投資保護主義:

“事實上,另壹方面,目前美國外國投資委員會(CFIUS)加大了對來自中國和其他國家的並購限制。不久前,川普政府剛剛否認了博通對高通的收購。這是壹個顯而易見的案例,因為新加坡芯片制造商博通可以給美國半導體公司高通的產業鏈帶來巨大影響。所以特朗普政府認為會對美國的國家安全產生影響,拒絕了。”

媒體分析認為,特朗普以不同尋常的速度攔截,是擔心並購會削弱美國在下壹代移動技術上的競爭優勢。面對中國的收購,美國甚至戴上有色眼鏡,用“放大鏡”來審視,尤其是在信息產業,幾乎不給中國企業收購的機會。不僅阿裏、騰訊、華為、中興等大公司在美國投資屢屢受阻,就連中國人收購壹家美國三線芯片公司的企圖也在上個月被否決。對於類似現象的再次出現,中國商務部新聞發言人高峰表示“遺憾”:

“我們遺憾地看到,中國企業在美國的正常商業投資和並購活動因所謂的‘國家安全’再次受阻。我們不反對有關國家對外國投資進行正常的安全審查,但對以“國家安全”為由對外國投資設置“玻璃門”和“彈簧門”的傾向感到擔憂,希望有關國家能夠采取實際行動,為包括中國企業在內的各國投資者創造公平、公正、開放、可預期的投資環境。”

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