壹、立足人機結合,有效地提高發現疑點的準確度,從而有的放矢地進行約談。對於開發納稅評估信息管理系統來說,行業劃分越細,評估預警值就越準確,發現疑點的準確度也就越高。然而,由於納稅人行業種類繁多,同壹類行業中往往產品種類不同、主營和兼營不同、企業經營方式和經營成果不同,精確地劃分行業很難。因此對於計算機的比對結果,必須由評估人員進壹步加以分析,以提高發現疑點的準確度,為下壹步約談打好基礎。
二、立足事前評估與事後稽查相結合,有效地提高稽查選案的準確度,實現納稅評估和稅務稽查的良性互動。納稅評估主要以評估輔導為主,主要采用審核、測算、分析、調查等方法,是稅收的管理服務環節,只發現和處理企業非主觀故意或未構成偷稅性質的申報差錯。稅務稽查由於多方面原因,存在選案準確率較低的問題,將事前評估與事後稽查結合起來,就能起到互補的作用,在評估輔導過程中及時把發現的涉嫌偷、逃、騙、抗稅以及其他有關線索移交稽查部門,做到以評促查;稽查部門除專案檢查外,壹般要遵循未經評估、不得稽查的原則,既要對稅收違法違章行為進行處理、處罰,又要通過加強案例剖析,及時向征收部門反映征管中存在的問題和不足,做到以查促管。
三、立足日常評估與專業評估相結合,提高參數指標和預警值的準確度,使納稅評估更加專業化、系統化。應將納稅評估分為日常評估和專業評估,實行稅收管理員日常評估和評估辦人員專業評估的兩級評估管理模式。稅收管理員處於征收管理的前沿,對所轄企業的基本情況較為熟悉,稅收管理員的日常評估主要側重納稅申報、發票管理、新辦業戶、壹般業戶和零星稅源戶等方面的評估,並向專業評估人員提供參數指標和預警值的修正建議。專業評估是各局負責評估工作專門機構(管理科或綜合業務科)的專門人員進行,專業評估人員具有較高的稅收、財務、計算機應用等方面的知識,可重點對重點稅源、重點行業進行評估,並負責確定參數指標和預警值。
四、立足案頭評估與實地評估相結合,進壹步為確定征管對象提高準確度。納稅評估主要以案頭評估分析為主,所謂案頭評估,就是根據納稅人申報的各種納稅信息、財務信息、發票信息等,利用計算機與預先設定的參數指標和預警值進行比對,從中發現疑點。由於缺乏更深入的了解,對納稅人的解釋,評估人員往往難以查證和判斷,評估水平流於膚淺。因此,可以將案頭評估與實地評估結合起來,選擇部分疑點突出的納稅人進行實地評估,以挖掘更加深層次的問題,進壹步確定征管對象。