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燃油費改稅的改革方案

12月5日,國家發展改革委、財政部、交通運輸部和國家稅務總局發布公告,就《成品油價稅費改革方案(征求意見稿)》向社會公開征求意見,征求意見時間至12月12日,方案將於2009年1月1日起實施。方案在不提高現行成品油價格的前提下,提高現行成品油消費稅單位稅額,將汽油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到1元,柴油由每升0.1元提高到0.8元。同時,規範政府收費 行為,取消公路養路費等收費,逐步有序取消已審批的政府還貸二級公路收費。

意見稿壹經公布,就在社會上引起各方激辯。其中,普通消費者的反應最為激烈,多數認為,燃油稅改革後,油價仍過高,另外,沒有取消過橋過路費也引起不少人的不滿。中青汽車網對近10萬名網友的調查顯示,多達80%的受訪者認為每升汽油征收1元的燃油消費稅稅額過高。可以說,現在所有有關燃油稅改革方案的討論,都不是集中在燃油稅改革的價值取向方面,而是集中在不同群體利益得失的計算方面。這就使得不同階層、不同群體在制度設計上各執壹端,因此很難有效達成***識。

我們先來算壹筆賬:以北京地區為例,目前93號汽油每升6.37元,由於采取價內增收辦法,改革後油價仍然為6.37元,其中包括0.8元的燃油消費稅和5.57元的汽油價格,也就是說燃油稅率僅為14%,遠低於此前大家普遍預測的30%~50%。那為什麽消費者還是不買賬呢?事實上,與其說消費者對燃油稅改革方案不滿,不如說消費者對現行的高油價不滿。12月5日,國際原油價格已經跌至40美元/桶,較最高時的148美元/桶已跌去73%,為2004年12月10日以來的最低點。然而,國內的成品油價格卻巋然不動,依然堅挺在最高點上。

調低成品油價格與燃油稅改革有必然聯系嗎?沒有!當然,相關部門害怕先降價再收稅會引發屯油現象,是可以理解的。但這可以通過技術手段加以改變,而不是將燃油稅改革與油價改革生硬捆綁起來,引發民眾對燃油稅改革的誤解和不滿。

可以說,征收燃油稅的意義非常明確,那就是節能減排。在石油資源十分稀缺的前提下,盡可能地提高石油資源的使用成本。隨著經濟快速增長,我國每年耗費大量能源,原油的對外依存度達到45%,而在原油消費中,機動車的消費量占到30%,而且還在源源不斷的攀升。另外,機動車保有量的快速增長,不僅造成城市的交通擁堵問題,也使城市的空氣汙染狀況越來越嚴重。所以,從量征收燃油消費稅,多耗油,多花錢;多汙染,多交稅。不僅公平,而且合理。

中國社科院財貿所副所長高培勇認為,從方案的內容看,不是簡單的費改稅,而是實行從量征收,與統壹定額繳納養路費相比,新方案顯然更加公平合理,有利於鼓勵社會節約能源、減少汙染。另外,按0.8元/升的價格從量征收,表明政策充分考慮了消費者的承受能力。也就是說,無論油價怎樣漲漲跌跌,消費者要交的燃油稅只與其消費的油量有關,這樣就可以避免因油價上漲給消費者帶來的高油價和高稅負的雙重壓力。

從14年磨壹劍,到燃油稅的即將推出,毫無疑問是歷史的壹大進步。征收燃油稅,可以在壹定程度上降低無謂的損耗,鼓勵汽車廠商生產小排量、低油耗的汽車,鼓勵消費者購買新能源和小排量汽車,倡導公眾改變出行方式,利用公***交通解決出行問題,提高公***交通設施的利用效率。因此,燃油稅政策的出臺,對消費市場的信號作用遠遠大於實際影響,可以預見,小排量汽車和各種新能源車將迎來春天。從這點看,燃油稅稅率過低雖然可以減輕消費者負擔,但從長遠看並不利於節能減排。

“燃油稅改革的目標有兩個:壹是節能減排,二是暢通,可惜的是,暢通這點並沒有實現。”業內人士認為,開征燃油稅,卻沒有取消過橋過路費,是此次費改稅的壹大遺憾。據悉,費改稅後,有車族每年少交的養路費和車船使用費為1300元左右,然而,以0.8元的燃油消費稅計,壹輛1.6升的普通家轎,假設百公裏油耗為10升,每年行駛兩萬公裏,則每年要多花1600元燃油費。這樣,不僅節能減排目標沒有實現,交通擁堵和空氣汙染狀況也無法得到改善。

發改委、財政部、交通運輸部和稅務總局5日聯合發布公告,就《成品油價稅費改革方案(征求意見稿)》向社會公開征求意見,征求意見時間至2008年12月12日。

新華網快訊:改革方案取消公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費,並逐步有序取消政府還貸二級公路收費。

改革方案在不提高現行成品油價格的前提下,將汽油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到1元,柴油由每升0.1元提高到0.8元,其他成品油單位稅額相應提高。

改革方案將現行汽、柴油零售基準價格允許上下浮動改為實行最高零售價格。

車市回暖,期待燃油稅!“希望政府能減免汽車消費稅和購置稅,並且落實燃油稅的開征。”廣汽集團總經理曾慶洪在廣州車展期間接受本報記者采訪時如是表示。而就在采訪當天,發改委資深專家透露,我國將馬上開征燃油稅。這對正處於“寒冬期”的國內車市,無疑是個利好消息。

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