負面清單和正面清單的區別
因為負面清單是除了這些都可以投,而正面清單是指只可以投這些。負面清單上會很清楚地說明哪些是禁止的,哪些有什麽限制。這壹模式在外資準入方面更加公開透明,對於增強外資信心,鼓勵、吸引外商投入具備積極的正面作用。
上海自貿區的負面清單上海自貿區負面清單的制定緊要由上海市完成,制定歷程中對現有法律法規實行了大量梳理,分類方式參照了按國民經濟行業分類標準。國民經濟行業分為18個門類,89個大類,419個中類,1069個小類,負面清單按小類實行限制,***制定了190條經營管理措施,涉及國民經濟行業1069個小類中的17.8%。
在上海自由貿易區,負面清單內投入按原有辦法經營管理,清單外的投入按內外資壹致的原則推行國民待遇。負面清單經營管理實行動態經營管理模式,以後可能會隨著改革的進展實行調整。
按照規範,實施負面清單經營管理後,對清單以外的領域,外商投入項目將由核準制改為備案制(國務院規範對國內投入項目保留核準的除外),外商投入企業合同章程審批將改為備案經營管理。如此壹來,原本壹般投入項目承諾29天辦理完結,新規則下企業拿到營業執照、機構代碼和稅務登記等最快只需4天,企業辦事效率將大大提升。
負面清單經營管理模式推出,與之相伴而來的則是監管重心和監管體系的變化,政府職能將從註重事前審批轉為事中、事後監管,這需要形成綜合監管體系。對這樣壹個綜合監管體系,要從六個方面著手,壹是建立信息***享平臺,企業在試驗區內運作,與之相關的信息都可以在這個平臺上匯集、***享。二是要重視社會信用體系的建設。三要建立綜合執法體系,改變原來部門相對分割的執法格局,形成壹個綜合執法的格局。四是要讓更多的社會組織參與市場監管。五是要建立綜合評估機制。六是在危機防範上要建立反壟斷和安全審查機制。