今天，每當人們說起招投標制度的歷史時，許多人都以為英國是世界上第壹個采用招標投標交易方式的國家，包括我我在之前的壹篇文章
政府采購大數據測評網：何為招標和投標?
中也是這樣寫滴，畢竟那個時候有了招標投標這個名字，也是世界公認的！
但經過我我翻了翻歷史文獻，驚人發現在11世紀的宋朝，已經發展出壹套非常成熟而完備的類似招投標的制度。
宋人的制度叫作“買撲”、“撲買”。
買，即買賣 撲，即是博弈;合起來，“買撲”的意思就是競價買賣。買樸最早發源於五代，是用於稅務征收，但直到發展到宋朝，宋朝的“買撲”制度已經廣泛應用於特許經營權拍賣、官田出讓與請佃、商稅承包、政府采購等範圍，並形成了壹套非常成熟的程序。舉壹個例子，如果宋政府要采購壹些藥材，通常都會采用“買撲”即“招投標”的方案，整個程序是這麽走的：
首先，主持拍賣的州政府要對拿出來"招標"的“東西”(比如某處客棧的三年經營權)進行估價，設定底價（標底？）。”標底“通常采用以往拍賣的次高價或中位數，如果營業額只增加不減少，那麽取中間的值並高點，如果營業額不固定，那麽就取中間值，當然規定是死的，人是活的。很多時候會有壹些其他的辦法，比如取市場價
標底確定下來之後，便可以在公告了，包括說明政府這次要拍賣的是什麽，位於何處，底價幾何，歡迎有意競買者在限期內，參與。宋政府對“投標人”有壹些身份限制：公務員與提供不了抵押物、擔保人者，不準參加投標。其他任何人，只要妳有財力，便可以競拍。
然後，便進入“投標”的程序了。州政府命人制造了壹批木櫃，鎖好，送到轄下各縣鎮，凡符合資格、有意"投標"的人，都可以在規定的期限內，填好自己願意出的競買價與"投標”時間，密封後投入櫃中。這個過程叫做“實封投狀”。規定期限壹到，木櫃立即運回州政府。假如限期之內無人競拍，即“流標”，則政府壹般會調低底價，再次“公示招標"。
接下來，便是"評標"的程序。木櫃的拆封必須是公開的，有州政府多名官員在場，並允許公眾觀看。搞暗箱操作是不行的。宋朝的評標標準通常采取最高價原則，即出價最高之人“中標”，如果出最高價的有兩人以上，即以先投標的那個人勝出。中標人倘若反悔，要按其出價的10%進行罰款。
原承包人擁有優先權。在承包期屆滿的前壹年，政府要先詢問原承包人是否有意繼續承包，如果有意，通常會給予壹定優惠，原承包人若錢不夠，還可以“分期付款”，如在壹次官田出讓交易中，原佃戶獲得了七折的優惠，並允許“限二年納足”。如果原承包人無意承買，政府即貼出公告，重新招標。在"評標"的時候，政府也會問原承包人願不願意按"中標"的價錢承買。
“中標”人確定之後，整個“招投標”過程要公開、公正。最後，由政府給"中標"人頒發“公憑”，實質上就是訂立合同。在合同有效期之內(假設政府拍賣的是壹處坊場的經營權，通常三年為壹界，滿界即重新招標)，享有明確的義務與權利，義務是必須按時納足課額(若發生天災，政府壹般會給予蠲免);權利是"中標人"的經營權受到保護，即使有其他人出更高的價錢，政府也不可以轉讓。
這就是流行於宋代的處理國有資產流轉的“買撲”制。放在十三世紀之前，它無疑是世界上最先進的"招投標"制度，即使以今天的眼光來看，也是挑不出大的制度性缺陷 。
宋代還實行過壹種“明狀添錢”的“買撲”，跟今日的拍賣制非常接近：假設宋政府要出讓某壹處河渡或酒坊的經營權，它也會采用競價拍賣的方式。競拍之時，政府將所有想獲得標的物的人召集在壹起，各人公開叫價、競價，最後出價最高的那個人得到標的物。
毫無疑問，這種“明狀添錢”的拍賣法，比起前面介紹的“實封投狀”法更加刺激，也更能激發競爭。壹些競拍者誌在必得，難免失去理智，結果以超高的出價拍下標的物(如某處酒坊經營權)，卻收不回經營成本，因此，宋政府後來又叫停了“明狀添錢”的競拍制，還是采用“實封投狀”的招標制。
可惜宋亡之後，以“實封投狀”為代表的“買撲”制度不但未能繼續演進，反而消亡了。元代銜接部分宋制還有“買撲”，但只限於包稅;但明清時期則基本廢棄了。
今天，當人們說起招投標制度的歷史時，許多人甚至包括我我都以為英國是世界上第壹個采用"招標投標"交易方式的國家，卻不知早在11世紀的宋朝，已經發展出壹套非常成熟而完備的"招投"標制。