最近幾天，甚至是最近幾年，適用《治安管理處罰法》第二十五條第壹款的案件很多。對於如何適用，特別是是否要求行為人具有主觀故意，筆者認為，用第二十五條第壹款處罰行為人，要求行為人具有主觀故意，而不是過失:“第二十五條有下列行為之壹的，處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款: (壹)散布謠言，謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的；”首先，第壹款明確規定“故意擾亂公共秩序”需要犯罪人具有擾亂公共秩序的主觀故意。如果違法者只是出於過失，他們是“不明真相的群眾”，是政府保護和幫助的對象，而不是懲罰的對象；其次，“第二條擾亂公共秩序，危害公共安全，侵犯人身權利、財產權利，妨害社會管理，具有社會危害性，依照《中華人民共和國刑法》的規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關依照本法給予治安管理處罰。”治安管理處罰和刑罰只是程度不同，對違法或犯罪構成要件的要求是壹樣的。試想，為什麽要懲罰壹個沒有主觀罪過的人？指責客觀嗎？三、什麽是“散布謠言”？有了社會常識，我們就可以想清楚，“造謠”就是明知是謠言而傳播。如果妳根本不知道這是謠言，怎麽會“造謠”呢？壹點拙見僅限於此，不吐不快。
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