法律分析
行政處罰的設定應當科學合理。正確、科學地制定法律規範是公正執法的前提和基礎。行政處罰種類和嚴厲程度的設定，應當考慮違法行為的危害程度、行政處罰作出後對違法行為人和社會公眾造成的心理變化，以及行政處罰作出後能否防止和減少違法行為對社會的危害。行政機關的具體行政處罰行為應當公正。作出具體行政處罰行為應當以法律規範、違法事實、違法性質、情節和社會危害後果的規定為依據。重則重，輕則輕。同樣的情況同等對待，不同的情況區別對待。公平對待犯罪者和受害者。必須保障被處罰人的陳述、申辯、聽證、復議和訴訟權利。行政處罰機關在本案中應當公正無私。行政處罰的公正原則也要有壹定的程序和制度來保障。它必須通過壹系列制度來實現，主要包括聽證制度、調查制度、回避制度、合議庭制度、審裁分離制度和不分離聯系制度。
法律依據
中華人民共和國行政處罰法
第壹條為了規範行政處罰的設定和實施，保障和監督行政機關有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據憲法，制定本法。
第二條行政處罰是指行政機關依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織實施的減少其權益或者增加其義務的處罰行為。