法律解析:城鄉規劃的制定和實施，應當遵循城鄉統籌、合理布局、節約用地、集約發展、先規劃後建設的原則，改善生態環境，促進資源和能源的節約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統風貌，防止汙染和其他公害，符合區域人口發展、國防建設、防災減災和公共衛生。規劃區內的建設活動應當遵守土地管理、自然資源和環境保護等法律法規的規定。縣級以上地方人民政府應當根據當地經濟社會發展的實際，在城市總體規劃和鎮規劃中合理確定城鎮的發展規模、步驟和建設標準。
法律依據:《中華人民共和國城鄉規劃法》
第十二條國務院城鄉規劃主管部門會同國務院有關部門組織編制全國城鎮體系規劃，用於指導省域城鎮體系規劃和城市總體規劃的編制。全國城鎮體系規劃由國務院城鄉規劃主管部門報國務院審批。
第十三條省、自治區人民政府組織編制省域城鎮體系規劃，報國務院批準。省域城鎮體系規劃的內容應當包括:城鎮的空間布局和規模控制，重大基礎設施的布局，為保護生態環境和資源需要嚴格控制的區域。
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