《指導意見》提出，劃定和落實三條控制線，要實行最嚴格的生態環境保護制度、耕地保護制度和節約用地制度，把三條控制線作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。要堅持底線思維，保護優先，多規合壹，協調實施，統籌推進，分類管控。
計劃到2020年底，結合國土空間規劃編制完成3條控制線的劃定和落地，協調解決矛盾沖突，納入全國統壹多規基礎信息平臺，形成底圖，實現部門信息共享，實施嚴格管控。到2035年，通過加強國土空間規劃實施管理，嚴守三條控制線，引導形成科學適度有序的國土空間布局體系。