(1)行政法律關系的壹方必須是國家行政機關或其委托授權的機關、團體或個人，即必須有壹方代表國家從事行政管理。公民之間、公民與法人之間、法人之間以及公民、法人與其他社會團體之間，都不能有行政法律關系。行政機關與公民、法人和其他組織之間，行政機關之間，行政機關與其他國家機關之間，行政機關與外國有關機關之間，可以依法建立行政法律關系。
(二)當事人在行政法律關系中的地位往往是不對等的。在大多數行政法律關系中，國家行政機關作為壹方當事人優於另壹方當事人，主要表現在以下三個方面:(1)行政法律關系的產生壹般只要國家行政機關具有這方面的職權就可以成立，只有在極少數情況下是通過社會團體或公民的意誌表達而發生的。(2)某些行政法律關系的消滅，往往是由國家行政機關的單方行為決定的。(3)國家行政機關可以依法增加或者限制、剝奪對方的權利，增加或者免除對方的義務，但對方不能這樣做。
(三)行政法律關系當事人的權利和義務由有關法律、行政法規和規章事先規定，行政機關和其他當事人不得自由選擇。
(4)行政和法律關系中的犯罪者通常對其主管當局負責，有時對受傷害的公民負責。
只有具備上述特征的社會關系才是行政法律關系。
法律依據:《中華人民共和國行政訴訟法》第十二條人民法院不受理公民、法人或者其他組織就下列事項提起的訴訟:
(壹)國防、外交及其他國家行為；
(二)行政機關制定和發布的具有普遍約束力的行政法規、規章或者決定、命令；
(三)行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免的決定；
(四)行政機關依法最終裁決的具體行政行為。