如果是地方人大以上制定的，屬於地方性行政法規。上述第2項和第3項屬於法律法規範圍。
行政法規可以設定限制人身自由以外的行政處罰。地方性法規可以設定限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的行政處罰。行政處罰的權限由政府規章設定。壹是可以在法律法規規定的行為範圍、行政處罰種類和幅度內作出具體規定；二是對於尚未制定法律、行政法規的，規章可以對違反行政管理秩序的行為設定警告、壹定數額罰款等行政處罰。
行政法規可以設定限制人身自由以外的行政處罰，即行政法規可以設定警告、罰款、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、沒收違法所得、沒收非法財物五種行政處罰，但不能設定限制人身自由的行政處罰。
公民的人身權是公民最基本的權利之壹，我國憲法規定，非經法律規定和程序，不得侵犯公民的人身權。因此，公民的人身權利只有違反法律，經過法律明確規定的程序，才受到限制。因此，行政法規不能對公民的人身權利作出限制性或懲罰性的規定。
擴展數據:
地方性法規可以設定限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的行政處罰，即地方性法規可以設定警告、罰款、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣許可證、吊銷營業執照以外的其他證照、沒收違法所得和非法財物等行政處罰，但不能設定限制人身自由、吊銷企業營業執照等行政處罰。
公民的人身權是公民最基本的權利之壹，我國憲法規定，非經法律規定的程序，不得侵犯公民的人身權。因此，公民的人身權利只有在違反法律並遵循法律明確規定的程序時才受到限制。因此，地方性法規不能對公民的人身權利做出限制性或懲罰性的規定。
總體思路是，地方性法規可以對壹定範圍內具有地方特色的行政管理違法行為設定行政處罰，作為行政處罰的補充。
有兩種情況。第壹種情況，已經有法律、行政法規的，可以結合當地具體情況，依據法律、行政法規關於行政處罰的規定，具體化為地方性法規。但是，不得超越行政法規對哪些違法行為應當給予行政處罰、給予何種行政處罰以及行政處罰幅度的規定。比如，在已經制定的法律、行政法規規定的行政處罰種類中沒有罰款的，地方性法規不能增加罰款規定的處罰。
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