唐太宗貞觀年間，宰相方根據唐太宗的旨意，在編纂《唐律》時，第壹次以國家法令的形式明確規定了利息範圍:典當行的利息不得超過5%，也不得超過10%，朝廷不得滾息。
此外，朝廷多次頒布詔令，禁止大臣以朝廷名義從事典當行與民爭利的行為，否則將被追究責任。
比如，當時有壹道聖旨說:“若聞本朝之服，或從周華接手，或在清朝做工，私自設質倉、店鋪，與人爭利，從今日起禁止。”還是指定禦史臺查日歷，播新聞。"
這段話的主要意思是:禁止皇室貴族和朝廷大臣私自開設當鋪與他人爭利。為了調查這種違法行為，朝廷還專門委派禦史臺進行調查報告。
728年，唐玄宗頒布詔書，明確規定了貸款的月利率:“相較於公、私借貸，已深得其利，不利於貧，事需改革。從現在起，世界應該只收到4點利潤，官方資本應該收到5點利潤。”
這段話的大意是:以前因為朝廷和民間都經營典當行，利潤很豐厚，損害了窮人的利益，所以以後要避免這種情況。從現在起，民間典當行的利潤不得超過4%，從事典當業的宮廷利潤不得超過5%。唐代這壹系列關於典當行的法令的頒布，進壹步制約了高利借貸的暴利行為。
“安史之亂”後，為了解決朝廷財政收入入不敷出的問題，唐德宗於782年下令朝廷出面，向在都城長安開設的所有典當行“借錢”。
當時，唐德宗還規定，每個典當機構要收取25%的資本。其實這是對典當行行業的變相收稅。隨著這壹稅收政策的實施，朝廷財政收入超過1萬元。
由此可見，在唐代，僅長安地區，典當業的資金就應該在400萬元以上，大概占當時朝廷全年財政收入的30%以上。典當業在唐代已經成為壹個大的商業行業。