改革國稅、地稅征管體制。為降低征收成本，理順職責關系，提高征管效率，為納稅人提供更好、更高效、更便捷的服務，將省級以下國稅、地稅機構合並，具體承擔轄區內各類稅收和非稅收入的征管職責。為提高社會保險基金征管效率，將基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費等各項社會保險費交由稅務機關統壹征收。
國稅、地稅機構合並後，實行以中華人民共和國國家稅務總局為主體，省(自治區、直轄市)政府雙重領導管理體制。國家稅務總局要會同省級黨委、政府，加強稅務系統黨的領導，抓好黨的建設、思想政治建設和幹部隊伍建設，優化各級稅務組織體系和稅收征管職責，按照“瘦身”與“健身”相結合的原則，完善結構布局和權力配置，構建優化高效統壹的稅收征管體系。
2018 3月13日，十三屆全國人大壹次會議在北京人民大會堂舉行第四次全體會議。受國務院委托，國務委員王勇向十三屆全國人大壹次會議作了關於國務院機構改革方案的說明。
《解釋》第十壹條第二點明確指出，“改革國稅、地稅征管體制。合並省以下國稅、地稅機構，具體承擔轄區內稅收和非稅收入征管職責。國稅、地稅機構合並後，實行以中華人民共和國國家稅務總局為主體、省(區、市)人民政府為主體的雙重領導管理體制。”
法律依據:
中華人民共和國稅收征收管理法
第三條稅收的開征、停征和減稅、免稅、退稅、補稅，依照法律規定執行。法律授權國務院的，依照國務院制定的行政法規執行。任何機關、單位和個人不得違反法律、行政法規的規定，擅自作出稅收的開征、停征、減稅、免稅、退稅、補稅以及其他與稅收法律、行政法規不壹致的決定。第四條依照法律、行政法規負有納稅義務的單位和個人為納稅人。法律、行政法規規定有代扣代繳稅款義務的單位和個人為扣繳義務人。納稅人、扣繳義務人必須依照法律、行政法規的規定納稅、代扣代繳、代收代繳稅款。