從人類社會政治制度發展的歷史來看，任何國家的統治者都非常重視法制的完善和道德教育的作用。只是道德規範體系與政治統治形式的結合決定了道德與法律的不同關系，決定了道德與法律的不同結合方式、程度和效果。
在“人治”的形式下，由於統治者的至高無上，統治者是否賢明，品德是否良好，成為決定他是否實行“仁政”和“暴政”，判斷他是明君還是暴君的重要因素。在這種政體中，清正廉明的意識和明君的觀念深入人心；“人治”往往表現為“德治”。法律是由道德推斷出來的，道德意識高於法律意識，甚至法律意識也被道德意識所取代。
表面上看，人治也有自己系統的政治法律制度作為支撐，道德教育和法律懲罰相輔相成；本質上，人治形式下的道德教育和法律懲罰並不是壹個有機的整體，而是各自在治理不同的人和國家的不同方面發揮作用，基本上具有分裂和排斥的傾向。
它強化了德治意識，淡化了法律的神聖性，從而更好地為統治者的專斷統治服務，堵塞了社會的民主進步之路。在中國政治制度發展史上，德治與人治是相關的，兩種政體的對立往往表現為德治與法治的對立。
如何德治與法治；
本文著重探討在社會主義法治條件下，如何實現德治與法治的緊密結合。首先，在目前條件下，依法辦事是每個中國公民最起碼的道德要求。在社會主義條件下，廣大人民群眾的根本利益與社會發展的要求是壹致的。
社會主義法律本質上也是保護廣大人民群眾利益的。從價值評價來看，它具有最大的公平性和合理性，是符合社會主義道德基礎的“良法”。社會主義法律是科學與道德的統壹。在社會主義制度下，德法可以而且必須兼容，這是社會主義制度先進性的體現。
其次，確保法律面前人人平等是社會主義的道德原則。法治是以消除人與人之間的等級差異為前提的政治法律形式。法律是神聖的、至高無上的，需要公民的普遍服從，不允許任何特殊的個人超越法律的約束。
社會主義是人民當家作主的民主政體。其法律的基本內容之壹是保障人民當家作主的平等權利，確保法律面前人人平等。這就是社會主義法治和社會主義道德的內涵。要實現法律面前人人平等，不僅要公正立法，而且要公正執法。在我國，由社會主義性質決定的法律與社會主義道德的要求是壹致的，基本保證了立法的公正性。
法律的公正需要通過執法的公正來體現。要實現執法的公正，不僅需要法律的支持，更需要道德的保障，因為再好的法律也要由具體的人來執行。我國經歷了兩千年的封建人治，因人而異的舊執法觀念，“法、術、情”的柔性執法模式在民間仍有遺留。
現實中那些少數不能依法辦事、秉公執法的人，除了少數不懂法的，壹般都是知法犯法、思想不健康、道德品質有問題的人。當前，加強政法隊伍和執法人員的職業道德教育與法治教育同等重要。司法平等與社會主義道德要求應該是壹致的。只有這樣，才能真正做到法律面前人人平等。