法律分析:舊城改造不僅關系到群眾的切身利益、投資者的收益、征收政策的把握，還關系到改善人居環境、優化投資環境、提升建設國際海濱旅遊城市品位等重要問題。因此，結合我縣實際，對舊城改造提出以下建議:1，搞好統籌規劃，科學制定我縣舊城改造規劃。今年年初，我縣在城市總體規劃的基礎上，制定了“十二五”房屋征收規劃，其中舊城改造規劃中的項目超過壹半。每年年初制定舊城改造計劃，然後迅速推進舊城改造建設。2、加強監督管理，做好未登記建築的認定工作。針對居民突擊違法建設的現象，我縣及時成立了縣禁止違法拆除指揮部，日夜巡查查處城區違法建設，杜絕違法建設處於黑幕狀態。在作出房屋征收決定前，組織住建(規劃)、國土、城管等相關部門依法對征收範圍內未登記的建築物進行調查、認定和處理，為後續舊城改造打好基礎。3.引入社會資金，創造豐富的舊城改造新模式。目前，由於銀根緊縮，資金短缺，舊城改造進度受到嚴重制約。要積極采取“政府主導、企業參與、市場運作”的多種模式，在符合相關法律法規的前提下，允許企業和其他社會資金參與舊城改造，既能彌補政府不寬裕的現狀，又有助於舊城改造的順利實施。4、制定配套政策，切實維護拆遷戶的合法權益。因舊城改造需要征收房屋，大部分征收人認為征收補償方案不符合新規要求，我們將根據聽證情況對方案進行修改。把舊城改造作為重要民生工程，在制定房屋征收補償等相關配套政策時向舊城居民傾斜，在征收過程中切實維護和保障被征收戶的合法權益。
法律依據:《中華人民共和國城市規劃法》第四條國家實行嚴格控制大城市規模，合理發展中小城市的方針，促進生產力和人口的合理布局。
大城市是指市區和近郊區非農業人口超過50萬的城市。
中等城市是指市區和郊區非農業人口20萬以上、50萬以下的城市。
小城市是指市區和近郊區非農業人口不足20萬的城市。
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